什么是行政复议管辖？

行政复议管辖是指行政复议机关受理复议申请的权限和分工，即某一行政争议发生后，应由哪一个行政机关来行使行政复议权。

行政复议机关：指依照法律规定，有权受理行政复议申请，依法对被申请复议的具体行政行为进行合法性、适当性审查并作出决定的行政机关。

【提示】各级行政复议机关可以成立行政复议委员会，研究重大、疑难案件，提出处理建议。

（一）一般管辖

1. 选择管辖：

被申请人：县以上政府工作部门，如公安局。

行政复议机关：本级政府或上一级主管部门。

2. 上级管辖：

（1）被申请人：垂直领导的行政机关（如海关、金融、外汇管理、国家安全机关）。

行政复议机关：上一级主管部门。

（2）被申请人：省以下各级政府。

行政复议机关：上一级人民政府。

3. 本级管辖：

（1）被申请人：国务院部门（如：国税总局）。

行政复议机关：复议机关为国务院部门或省级政府。

（2）被申请人：省级政府。

行政复议机关：复议机关为国务院部门或省级政府。

【提示】对复议决定不服的，可向法院提起诉讼，也可向国务院申请最终裁决。

（二）转送管辖

1. 必须属于特殊管辖的复议案件；

2. 转送机关是县级人民政府，且对该案件没有管辖权；

3. 受转送的复议机关对该案件有管辖权。

【提示】如果受转送的复议机关认为对该转送案件确无管辖权，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。

（三）协商管辖和指定管辖

1. 申请人就同一事项向两个或者两个以上有权受理的行政机关申请行政复议的，由最先收到行政复议申请的行政机关受理；

2. 同时收到行政复议申请的，由收到行政复议申请的行政机关在10日内协商确定；

3. 协商不成的，由其共同上一级行政机关在10日内指定受理机关。

下面是税务师考试的例题，为大家说明这个知识点在考试中的应用，供大家深入理解考点。

【例题·多选题】根据某市政府整顿农贸市场的决定，某镇市场管理所和公安派出所对集贸市场进行检查，在检查过程中，因个体户王某乱设摊点，执法人员强令其撤摊，王某不同意，故意纠集摊主闹事，派出所以自己的名义对王某处以警告和罚款200元的行政处罚，王某不服，申请复议。根据《行政复议法》的规定，下列说法中正确的有（  ）。

A.应以派出所作为被申请人

B.王某可以选择向县公安局或者县人民政府申请行政复议

C.王某也可以直接向县人民政府申请行政复议，由县人民政府转送到有管辖权复议机关

D.王某应以市场管理所和派出所作为共同被申请人

E.王某可以选择向县公安局或镇人民政府申请复议

【答案】AB

【解析】本题考核行政复议参加人。

（1）市场管理所和派出所联合执法，但是作出处罚决定的是派出所，派出所以自己的名义作出处罚决定，所以应以派出所作为被申请人，而不是将派出所和市场管理所作为共同被申请人。所以选项A正确，选项D错误。

（2）派出所是县公安局的派出机构，对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规或者规章的规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服的，向设立该派出机构的部门或者该部门的本级地方人民政府申请行政复议。在这里要注意，根据规定可以在县公安局或县政府中选择管辖，而不是“镇政府”。所以选项B正确，选项E错误。

（3）适用转送管辖，必须具备三个条件：必须属于特殊管辖的复议案件；转送机关是县级人民政府，且对该案件没有管辖权；受转送的复议机关对该案件有管辖权。以派出机构为被申请人的情形属于特别管辖的范畴，但是因为县政府有管辖权，所以不再适用转送管辖。所以选项C错误。