怎样理解行政复议中的抽象行政行为审查？

抽象行政行为，“具体行政行为”的对称。是指行政机关在进行行政管理中，针对不特定的人和事制定普遍适用的规范性文件的活动。因行为结果是抽象规范的产生，故称。如国务院制定行政法规的行为。

抽象行政行为虽然不对某一具体事件或特定人作出具体处理，但一切具体事件和特定人的行为合乎抽象规范的，均在其适用范围以内，抽象行政行为的结果，往往是具体行政行为的依据和条件。

（一）可以“一并”审查的抽象行政行为

【解释】“一并”则意味着有关规定必须是原具体行政行为的依据，且是被申请人在行政程序中作出该具体行政行为时引用的规定，申请人可以要求复议机关对其进行审查。

1. 国务院有关部门的规定：部门规章除外。

2. 县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定：地方政府规章除外。

3. 乡、镇人民政府的规定。

（二）行政复议机关的处理

1. 有权处理的：

应当在30日内依法处理。

2. 无权处理的：

应当在7日内按照法定程序转送有权处理的行政机关依法处理，有权处理的行政机关应当在60日内依法处理。

下面是税务师考试的例题，为大家说明这个知识点在考试中的应用，供大家深入理解考点。

【例题·单选题】根据《行政复议法》、《行政复议法实施条例》规定，申请人可依法一并提出对行政行为所依据的有关规定的审查申请。下列文件中，属于可以审查的规定是（  ）。

A.县级人民政府的规定

B.设区的市人民政府规章

C.县人大常委会的规定

D.省级人民政府规章

【答案】A

【解析】本题考核行政复议中的抽象行政行为审查。可以审查的“规定”是指国务院有关部门的规定、县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定以及乡、镇人民政府的规定等。但这些规定不含部门规章和地方规章。