什么是听证程序？

处罚决定程序有简易和一般两种程序，听证是一般程序中的特殊程序，不是独立程序。

1、适用听证程序的案件

（1）责令停产停业；

（2）吊销许可证或者执照（不包括暂扣许可证或者执照）；

（3）较大数额的罚款（治安管理中，是指2000元以上）。

【提示】并非所有的行政处罚案件都必须适用听证程序：

（1）应属于上述类型的案件；

（2）经当事人申请（在行政处罚中，行政机关不主动举行听证）。

2、听证的举行

（1）听证权告知

行政机关针对上述特定案件作出行政处罚决定之前，应当先行告知当事人具有听证的权利。

（2）听证申请

当事人要求听证的，应当在行政机关告知后“3日内”提出。

（3）听证通知

行政机关应当在举行听证的“7日”前，将举行听证的时间、地点和其他相关事项通知当事人。

（4）公开举行

除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行。

（5）主持

行政机关指定非本案调查人员主持。

（6）当事人权利

申请回避权：当事人如认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请其回避。

委托代理人：当事人可以亲自参加听证，也可以委托1～2人代理参加听证。

申辩与质证：调查人员根据调查所获得的当事人违法事实和证据，提出行政处罚建议，当事人对此可提出申辩并质证。

辩论：双方可以进行辩论。

（7）听证笔录

听证应当制作听证笔录，交给当事人审核无误后签字或盖章；

听证笔录是作出行政处罚决定的重要依据“之一”。

下面是税务师考试的真题，为大家说明这个知识点在考试中的应用，供大家深入理解考点。

【2017年税务师考试真题】根据《行政处罚法》规定，下列关于听证程序的说法中，正确的是（  ）。

A.当事人可以申辩和质证，双方可以进行辩论

B.听证应由行政机关指定本案调查人员主持

C.听证程序适用于所有行政案件

D.行政机关在作出没收违法所得的行政决定之前，应先行告知当事人享有听证的权利

【答案】A

【解析】选项B：听证应由行政机关指定非本案调查人员主持；选项CD：适用听证程序的行政处罚案件有：

①责令停产停业；

②吊销许可证或者执照（不包括暂扣许可证或者执照）；

③较大数额的罚款等。其中没收违法所得不属于行政处罚听证范围。

【2011年税务师考试真题】根据规定，下列情形中，适用行政处罚听证程序的是（  ）。

A.交警部门因王某严重违章驾车而吊销其驾驶执照

B.邮政局因某快递公司经营许可有效期届满未申请延续而将其许可证予以注销

C.食品药品监督管理局因某食品公司销售不符合安全标准的食品而责令其召回已上市食品

D.卫生局因孙某患流行性传染病而将其强制隔离

【答案】A

【解析】行政处罚实施机关在依法作出责令停产停业、吊销许可证或者执照（选项A正确）、较大数额的罚款等行政处罚决定之前，根据当事人申请适用听证程序；选项BCD：不属于行政处罚措施。