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什么是代履行?
代履行是指义务人逾期不履行行政法义务,由他人代为履行可以达到相同目的的,行政机关可以自己代为履行或者委托第三人代为履行,向义务人征收代履行费用的强制执行制度。代履行主要适用于该行政法义务属于可以由他人代替履行的作为义务,例如排除障碍、恢复原状、强制拆除等。对于不能够由他人替代的义务和不作为义务,特别是与人身有关的义务,不能适用代履行。
1. 前提条件
(1)行政机关依法作出要求当事人“履行排除妨碍、恢复原状等义务”的行政决定;
(2)当事人逾期不履行,经催告仍不履行(第1次催告);
(3)其后果已经或者将危害交通安全、造成环境污染或者破坏自然资源。
2. 执行主体
“行政机关”可以代履行;也可以“委托没有利害关系的第三人”代履行。
3. 实施要求
(1)“代履行前”送达决定书;
(2)代履行3日前,催告当事人履行,当事人履行的,停止代履行(第2次催告);
(3)代履行时,作出决定的行政机关应当派员到场监督;
(4)代履行完毕,行政机关到场监督的工作人员、代履行人和当事人或者见证人应当在执行文书上签名或者盖章;
(5)代履行的费用按成本合理确定,“由当事人承担”,但法律另有规定的除外;
(6)不得采用暴力、胁迫以及其他非法方式。
4. 立即代履行
(1)实施条件:需要立即清除道路、河道、航道或者公共场所的遗洒物、障碍物或者污染物,当事人不能清除;
(2)行政机关:可以立即实施代履行,无需催告;
(3)事后程序:当事人不在场的,行政机关应当在事后立即通知当事人,并依法作出处理。
下面是税务师考试的真题,为大家说明这个知识点在考试中的应用,供大家深入理解考点。
【2013年税务师考试真题】根据《行政强制法》的规定,代履行应当遵循的规则有( )。
A.代履行前应送达代履行决定书
B.实施代履行应事先经过公证机关公证或者有关机构鉴证
C.代履行的费用由行政机关承担
D.行政机关必须亲自代履行,不得委托第三人代履行
E.代履行时,作出决定的行政机关应派员到场监督
【答案】AE
【解析】
(1)选项B:法律未要求实施代履行应经公证或鉴证;
(2)选项C:代履行的费用按照成本合理确定,由当事人承担,但是,法律另有规定的除外;
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2020-06-08
2020-05-30
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