行政许可听证程序指的是什么？

行政许可，指国家行政机关对不特定的一般人依法负有不作为义务的事项，在特定条件下，对特定对象解除禁令，允许他作为的行政活动。行政许可法对行政许可的立法界定是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。

听证程序是行政机关作出行政行为前给予当事人就重要事实表示意见的机会，通过公开、公正、民主的方式达到行政目的程序。

1、听证程序的启动形式

（1）依职权举行听证

适用情形：

①法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项；

②行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项。

（2）依申请举行听证

适用情形：

①行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的；

②申请人、利害关系人：在被告知听证权利之日起5日内提出听证申请。

适用情形和行政机关的义务如下图：

2、听证程序

（1）听证通知：行政机关应当在举行听证7日前通知申请人或利害关系人有关听证时间、地点，必要时予以公告；

（2）听证应当公开举行；

（3）审查许可申请的工作人员不得担任听证主持人；申请人、利害关系人认为主持人与该行政许可事项有直接利害关系的，有权申请回避；

（4）听证应当制作听证笔录。行政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定（案卷排他性制度）。

下面我们以税务师职业资格考试中的一道真题为例，给大家说明一下这个知识点在考试中的应用，希望对大家有所帮助。

【2012年税务师职业资格考试真题】关于行政许可实施程序听证规定的说法，正确的有（    ）。

A.行政机关一般可视具体情况自由裁量决定是否公开举行听证会

B.组织听证的行政机关应当根据听证笔录作出听证许可决定

C.申请人、利害关系人可以依照规定提出听证主持人回避的申请

D.行政机关必须在举行听证5日前将时间、地点通知申请人、利害关系人

E.行政机关举行听证应当制作听证笔录，笔录应当交听证参与人确认无误后签字或者盖章

【答案】BCE

【解析】

（1）选项A：行政许可听证程序的启动包括行政机关依法主动举行听证和依申请人、利害关系人申请举行听证，行政机关对此并不享有自由裁量权；

（2）选项B：行政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定（案卷排他性制度）；

（3）选项C：申请人、利害关系人认为主持人与该行政许可事项有直接利害关系的，有权申请回避；

【答案】BCE

【解析】

（1）选项A：行政许可听证程序的启动包括行政机关依法主动举行听证和依申请人、利害关系人申请举行听证，行政机关对此并不享有自由裁量权；

（2）选项B：行政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定（案卷排他性制度）；

（3）选项C：申请人、利害关系人认为主持人与该行政许可事项有直接利害关系的，有权申请回避；

（4）选项D：行政机关应当在举行听证“7日前”通知申请人或利害关系人有关听证时间、地点，必要时予以公告；

（5）选项E：听证应当制作笔录，听证笔录应当交听证参加人确认无误后签字或者盖章。