据中国政府网消息，国务院金融稳定发展委员会20日召开防范化解金融风险第十次专题会议，直指两大任务：

一是防范化解金融风险；

二是进一步改善企业金融环境。  

继监管层陆续表态稳定市场后，国务院金融稳定发展委员会（下称金融委）10月20日召开有关防范化解金融风险第十次专题会议，向市场传达了积极信号。

会议内容如下：

10月20日，国务院金融稳定发展委员会召开防范化解金融风险第十次专题会议，重点分析三季度经济金融形势，研究做好进一步改善企业金融环境和防范化解金融风险有关工作。会议由国务院副总理、国务院金融稳定发展委员会主任刘鹤主持，人民银行、银保监会、证监会、外汇局、发展改革委、财政部等单位负责同志参加会议。

会议认为，当前宏观经济延续稳中有进的基本态势。从金融领域看，积极实施稳健中性的货币政策，市场流动性总体上合理充裕，人民币汇率弹性增强并保持基本稳定，结构性去杠杆稳步推进，部分机构前期盲目扩张行为明显收敛。但也必须看到，我国经济仍处于新旧动能转换的关键阶段，在内外因素的共同作用下，历史上积累的一些风险和矛盾正在水落石出，对形势要客观认识、理性看待，对存在问题要开准药方，及时解决。

会议强调，做好当前金融工作，要按照党中央、国务院总体要求和部署，进一步增强“四个意识”，保持战略定力，坚持稳中求进工作总基调，讲忠诚、讲干净、讲担当，沉着应对，统筹谋划，综合施策。要处理好稳增长和防风险的平衡，聚焦进一步深化供给侧结构性改革，在实施稳健中性货币政策、增强微观主体活力和发挥好资本市场功能三者之间，形成三角形支撑框架，促进国民经济整体良性循环。

一是实施稳健中性货币政策。要进一步增强前瞻性、灵活性和针对性，做到松紧适度，重在疏通传导机制，处理好稳增长与去杠杆、强监管的关系。

二是增强微观主体活力。特别要聚焦解决中小微企业和民营企业融资难题，实施好民企债券融资支持计划，研究支持民企股权融资，鼓励符合条件的私募基金管理人发起设立民企发展支持基金；完善商业银行考核体系，提高民营企业授信业务的考核权重；健全尽职免责和容错纠错机制，对已尽职但出现风险的项目，可免除责任；对暂时遇到经营困难，但产品有市场、项目有发展前景、技术有市场竞争力的企业，不盲目停贷、压贷、抽贷、断贷；有效治理附加不合理贷款条件、人为拉长融资链条等问题。要认真总结国有企业混改试点经验，加大下一步改革力度。

三是发挥好资本市场枢纽功能。资本市场关联度高，对市场预期影响大，资本市场对稳经济、稳金融、稳预期发挥着关键作用。要坚持市场化取向，加快完善资本市场基本制度。前期已经研究确定的政策要尽快推出，要深入研究有利于资本市场长期健康发展的重大改革举措，成熟一项，推出一项。

会议强调，当前社会各界最关注的是已经承诺的各项政策措施落实情况，10月19日对外宣布的稳定市场、完善市场基本制度、鼓励长期资金入市、促进国企改革和民企发展、扩大开放等五方面政策，要快速扎实地落实到位。人民银行、银保监会、证监会、外汇局、发展改革委、财政部等有关部门要加快工作节奏，政策成熟后立即推出，推出后狠抓落实。国务院金融委办公室近期要会同有关部门进行实地督查，确保落实到位。

会议释放哪些最新信号？

稳环境：

对于当前金融领域形势，会议给出积极判断：积极实施稳健中性的货币政策，市场流动性总体上合理充裕，人民币汇率弹性增强并保持基本稳定，结构性去杠杆稳步推进，部分机构前期盲目扩张行为明显收敛。

多种有利条件共同作用下，中国金融回归本源态势明显。在银行信贷方面，今年来实体经济中重点领域、薄弱环节、新兴产业等均得到较好支持

据银保监会统计，8月末，制造业贷款余额17万亿元（人民币，下同），比去年同期多增3000多亿元。投向信息传输、软件等新兴产业的贷款同比大幅增长24%；小微企业贷款余额32.7万亿元，同比增长12.6%，比各项贷款增速高出0.3个百分点。

但值得注意的是，中国经济仍处于新旧动能转换关键期，在内外因共同作用下，历史上积累的一些风险和矛盾正“水落石出”。

对此，会议提出要处理好稳增长和防风险的平衡，聚焦进一步深化供给侧结构性改革，在实施稳健中性货币政策、增强微观主体活力和发挥好资本市场功能三者之间，形成三角形支撑框架，促进国民经济整体良性循环。

具体而言，要进一步增强货币政策前瞻性、灵活性和针对性，做到松紧适度，重在疏通传导机制，处理好稳增长与去杠杆、强监管的关系。

“始于2015年的供给侧结构性改革是伟大的实践，目前去杠杆已经取得重大成就。”大成基金副总经理兼首席经济学家姚余栋指出，监管层近两年推出了数百项政策促使“坏杠杆”转化为“好杠杆”。例如，中国理财市场上的产品此前近半数涉及刚性兑付，通过强监管，其整体风险得到了控制。

中国民生银行首席研究员温彬表示，今年以来货币政策在稳健为中心的基础上，通过精准公开市场操作确保了流动性充裕，为经济增长和结构调整创造了适宜货币金融环境。但在此过程中，经济金融中还存在一些结构性深层次问题矛盾，包括个别行业和领域杠杆率偏高等，所以未来还要重点关注影子银行等，防范潜在金融风险。

专家分析指出，在此情况下，未来一段时间内，金融管理部门将更多注重结构性去杠杆，从而避免过度使用在总量层面一刀切的去杠杆措施。

引活水：

在当前复杂内外环境下，能否有效激发企业活力和潜力关乎中国经济发展大局。如何让更多金融“活水”灌溉实体经济，是中国官方正发力解决的关键问题。

此次会议特别提出要聚焦解决中小微企业和民营企业融资难题。比如，对暂时遇到经营困难，但产品有市场、项目有发展前景、技术有市场竞争力的企业，不盲目停贷、压贷、抽贷、断贷。

了解到，为解决小微、民营企业“一分钱难倒英雄汉”的问题，金融管理部门近期计划出台一系列措施。央行方面将推进民营企业股权融资支持计划，为出现资金困难的民营企业提供股权融资支持；证监会将增强创业板包容性，提升创业板上市公司质量等。

兴业银行首席经济学家鲁政委认为，在降低企业融资成本方面，货币政策亦有可为空间。具体而言要压两个利差，一是期限利差，让长端利率低一些；二是信用利差，解决民营企业不太容易融到资的问题。

对于近期波动较大的资本市场，此次会议表示，资本市场关联度高，对市场预期影响大，资本市场对稳经济、稳金融、稳预期发挥着关键作用。要坚持市场化取向，加快完善资本市场基本制度。

温彬认为，近期资本市场下跌脱离中国经济基本面，更多是受到外围国际金融市场波动影响从而出现非理性下跌。官方近期采取了多种措施保证市场短期稳定，但更重要的是还是推出一些长期制度建设，使资本市场在支持实体经济、融资方面发挥应用的作用和地位。

新时代证券首席经济学家潘向东亦强调深化资本市场制度改革的重要性。他建议，一方面要深化发行、退出制度改革，完善兼并重组监察机制等，服务实体经济；另一方面要加快资本市场对外开放，提高资本市场效率，从而为中国经济高质量发展服务。

对此，证监会已明确将坚持以改革开放创新为主线来稳定和提振市场信心，相关措施包括尽快完善上市公司股份回购制度、继续深化并购重组市场化改革等。同时，还将从制度和工具等多方面加强创新，支持民营企业发展。