根据我国《建筑设计防火规范》GB50016-2014的相关规定，室外消防用水量小于等于15LS时，可以不设置室外消火栓。以下是对此规定的详细解释：

1. 消防用水量标准：室外消火栓的设置是为了满足消防用水需求。当建筑物或场所的室外消防用水量小于等于15LS（升/秒）时，其用水需求较小，可以认为火灾时消防车辆的水源足够满足灭火需求。

2. 节约成本和空间：在不影响消防安全的前提下，减少不必要的室外消火栓设置可以节约建设成本和空间。对于室外消防用水量较小的建筑物或场所，可以考虑利用附近的室外消火栓或其他水源。

3. 消防安全考虑：虽然室外消防用水量较小，但在实际操作中，消防部门会根据火灾现场的具体情况，选择合适的灭火方式和水源。以下因素需考虑：

a. 消防车辆的供水能力：目前我国消防车辆的水源通常可以满足较小规模的火灾需求。

b. 消防水源的可靠性：在不设置室外消火栓的情况下，应确保附近有可靠的水源，如市政给水管道、湖泊、河流等。

c. 火灾风险评估：根据建筑物或场所的火灾风险，合理确定是否需要设置室外消火栓。

4. 其他规定：在特殊情况下，如建筑物高度、面积等达到一定标准时，即使室外消防用水量小于15LS，也需要设置室外消火栓。具体规定请参考相关法规和标准。

总结：在室外消防用水量小于等于15LS时，可以不设置室外消火栓，但需考虑消防安全、节约成本和空间等因素。在实际操作中，应遵循相关法规和标准，确保消防安全得到有效保障。如有疑问，建议咨询专业消防人员或相关部门。希望以上回答能对您有所帮助。