在特定的情况下。根据《物业管理条例》第２１ 条、２４ 条规定，在业主、业主大会选聘物业管理企业之前，建设单位可以选聘物业管理企业并签订书面的前期物业服务合同。同时，国家提倡建设单位按照房地产开发与物业管理相分离的原则，通过招投标的方式选聘具有相应资质的物业管理企业。住宅物业的建设单位，应当通过招投标的方式选聘具有相应资质的物业管理企业；投标人少于３ 个或者住宅规模较小的，经物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门批准，可以采用协议方式选聘具有相应资质的物业管理企业。