新时期如何开展固定资产投资审计 

新时期如何开展固定资产投资审计 ![]()


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固定资产投资审计是指审计机关依据国家法律、法规和政策规定,对固定资产投资项目财务收支真实、合法、效益的监督行为。它是国家对固定资产投资活动实行监控的一种重要手段,是我国审计监督体系的一个重要组成部分。
加强固定资产投资审计的重点在于事前、事中、事后审计。
一、事前审计包含立项和评估两个阶段。正确的投资决策能带来很大的经济效益和社会效益。事前审计应认真研究建设项目的必要性和可行性,通过调查核实投资决策的是否实事求是、是否符合当地发展的需求;重点审核项目的规划、资源、选址、筹资、效益等可行性报告和决策的科学性,避免浪费资源。
二、事中审计包括资金、设计、招标、开工、施工5个阶段。首先应审查资金的落实情况,重点是配套资金的落实工作,能否满足工程建设的需要,避免有的单位套取国家资金;其次应对图纸设计进行审查,审核图纸设计是否符合当地生产、生活需要,以及图纸设计质量等问题;再次审核有无开工报告和工程项目招投标情况,重点审计工程项目招投标是否实施“阳光工程”,特别是近几年项目建设审计中发现,一些建设、施工单位以工程项目已经经过招投标,不应再进行审计为由,把招投标当作逃避审计监督的“挡箭牌”,有些招标单位存在一标带多标,肢解工程,以小套大现象,同时有些建设单位故意编制错误标底、多计工程量、抬高标底建筑材料价格等收取回扣、套取资金发放职工福利,可见加强设计、施工、监理招投标工作的重要性。这时期还应把审核招投标程序是否合法化、招投标文件的完整性、评标定标的公正性作为审计工作重点,从而合法、真实、有效的体现审计监督职能;最后审查施工现场是否管理规范,施工现场技术监督、施工进度和施工质量是否实行把关负责制,是否实行项目经理制及项目监理制,审计人员应进行不定期现场监督,杜绝偷工减料、以次充优以及隐蔽工程的虚假列支等现象,从而有效的实施审计监督职能。
三、事后审计工作是确定建设项目的关键环节。首先审核现有的财务资料、竣工资料、工程技术资料以及合同书的完整性,工程竣工报告书必须有监理、设计、建设、施工方的签字盖章,这是竣工结算审计的有效、真实、合法、可靠的资料,竣工结算审计也是确定全部费用的关键环节;审计人员应本着实事求是的态度认真依据有关法律、法规核查工程量,审核定额的套用、有关费用的计取、材料价差的依据,剔除造价中不合理的因素,合理的确定工程的造价,为固定资产投资优化配置和合理的组合圆满实施审计监督职能。
事前、事中、事后审计工作是贯穿在整个固定资产投资审计工作中,它们是相互联系、相互制约、相互影响的,它们之间是缺一不可的,只有实施事前、事中、事后工作,才能有效的完成固定资产投资审计工作,防止资金的浪费和形成新的固定资产的闲置,为我区经济工作提供有力的后勤保障。![]()
加强固定资产投资审计的重点在于事前、事中、事后审计。
一、事前审计包含立项和评估两个阶段。正确的投资决策能带来很大的经济效益和社会效益。事前审计应认真研究建设项目的必要性和可行性,通过调查核实投资决策的是否实事求是、是否符合当地发展的需求;重点审核项目的规划、资源、选址、筹资、效益等可行性报告和决策的科学性,避免浪费资源。
二、事中审计包括资金、设计、招标、开工、施工5个阶段。首先应审查资金的落实情况,重点是配套资金的落实工作,能否满足工程建设的需要,避免有的单位套取国家资金;其次应对图纸设计进行审查,审核图纸设计是否符合当地生产、生活需要,以及图纸设计质量等问题;再次审核有无开工报告和工程项目招投标情况,重点审计工程项目招投标是否实施“阳光工程”,特别是近几年项目建设审计中发现,一些建设、施工单位以工程项目已经经过招投标,不应再进行审计为由,把招投标当作逃避审计监督的“挡箭牌”,有些招标单位存在一标带多标,肢解工程,以小套大现象,同时有些建设单位故意编制错误标底、多计工程量、抬高标底建筑材料价格等收取回扣、套取资金发放职工福利,可见加强设计、施工、监理招投标工作的重要性。这时期还应把审核招投标程序是否合法化、招投标文件的完整性、评标定标的公正性作为审计工作重点,从而合法、真实、有效的体现审计监督职能;最后审查施工现场是否管理规范,施工现场技术监督、施工进度和施工质量是否实行把关负责制,是否实行项目经理制及项目监理制,审计人员应进行不定期现场监督,杜绝偷工减料、以次充优以及隐蔽工程的虚假列支等现象,从而有效的实施审计监督职能。
三、事后审计工作是确定建设项目的关键环节。首先审核现有的财务资料、竣工资料、工程技术资料以及合同书的完整性,工程竣工报告书必须有监理、设计、建设、施工方的签字盖章,这是竣工结算审计的有效、真实、合法、可靠的资料,竣工结算审计也是确定全部费用的关键环节;审计人员应本着实事求是的态度认真依据有关法律、法规核查工程量,审核定额的套用、有关费用的计取、材料价差的依据,剔除造价中不合理的因素,合理的确定工程的造价,为固定资产投资优化配置和合理的组合圆满实施审计监督职能。
事前、事中、事后审计工作是贯穿在整个固定资产投资审计工作中,它们是相互联系、相互制约、相互影响的,它们之间是缺一不可的,只有实施事前、事中、事后工作,才能有效的完成固定资产投资审计工作,防止资金的浪费和形成新的固定资产的闲置,为我区经济工作提供有力的后勤保障。
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