中标后组织实施阶段的施工组织设计是怎样的？

市政公用工程施工组织设计，是市政公用工程项目在投标、施工阶段必须提交的技术文件。

（一）基本规定

（1）市政公用工程项目的施工组织设计是市政公用工程施工项目管理的重要内容，应经现场踏勘、调研，且在施工前编制。大中型市政公用工程项目还应编制分部、分阶段的施工组织设计。

（2）施工组织设计必须经企业技术负责人批准方可实施，有变更时要及时办理变更审批。

（二）主要内容

1、工程概况与特点

2、施工平面布置图

3、施工部署和管理体系

4、施工方案及技术措施

5、施工质量保证计划

6、施工安全保证计划

7、文明施工、环保保证计划

下面是一级建造师考试的案例，为大家说明这个知识点在考试中的应用，供大家深入理解考点。

【案例1K420051】甲公司中标承建某市地铁工程1号标段施工，并签了施工承包合同。该合同段主要包括1.2km长的双向两条平行区间隧道C1和C2；隧道结构均为马蹄形断面，宽5.6m，高6.0m，采用喷锚暗挖法施工；隧道基本处在砂质黏土层，局部段落的拱部会遇到砂砾层，隧道上方有1800mm污水干管一条，管顶埋深约6m。为确保工期，甲公司决定将C1、C2两条隧道工程分别分包给乙工程公司和丙工程公司，并签了两个分包合同。

施工前，甲公司批准了由项目部组织乙、丙两公司分别编制C1、C2隧道的施工组织设计、质量保证计划和安全保证计划等，并组织施工。施工过程中C1隧道顶部发生围岩坍塌，隧道上方的污水管折断，污水冲刷加重了塌方，造成严重事故。

问题：

（1）甲公司将隧道工程分包给乙、丙公司的做法对吗?为什么?

（2）甲公司应对塌方事故负有什么责任?

【答案】

问题（1）：

甲公司将隧道C1、C2分包出去的做法是错的。因为：

1）投标单位根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键工作进行分包的，应当在投标文件中载明。中标文件明确是由甲公司承担该标段施工，所以甲公司在事后不能随意向外分包。

2）项目的主体和关键性工作须自己完成，禁止分包给他人。隧道是地铁工程的主体工程、关键工程之一，因此分包给乙、丙两公司是不对的。

问题（2）：

履行分包合同时，承包方应当就承包项目向发包方负责；分包方就分包项目向承包方负责；因分包方过失给发包方造成损失，承包方承担连带责任。