什么是冻结？

查封扣押冻结是指对涉案人员的财物或场所就地封存的强制措施，公安机关为防止案件当事人处分、转移财产而对涉案财产采取的扣留。

冻结：为防止违法行为人转移资金、抽逃资金而对涉案财产采取的限制其流动的一种强制措施。

1. 实施主体

由“法律”规定的“行政机关”实施，包括税务机关，但不得委托。

2. 范围

（1）冻结存款、汇款的数额应当与违法行为涉及的金额相当；

（2）已被其他国家机关依法冻结的，不得重复冻结。

3. 实施程序

（1）实施前须向行政机关负责人报告并经批准；

（2）由2名以上行政执法人员实施；

（3）出示执法身份证件；

（4）制作现场笔录；

（5）向金融机构交付“冻结通知书”。

4. 金融机构的配合

（1）金融机构接到行政机关依法作出的冻结通知书后，应当立即予以冻结，不得拖延，不得在冻结前向当事人泄露信息。

（2）法律规定以外的行政机关或者组织要求冻结当事人存款、汇款的，金融机构“应当”拒绝。

5. 交付冻结决定书

（1）依照法律规定冻结存款、汇款的，作出决定的行政机关应当在3日内向当事人交付“冻结决定书”。

（2）冻结决定书应当载明下列事项：

①当事人的姓名或者名称、地址；

②冻结的理由、依据和期限；

③冻结的账号和数额；

④申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；

⑤行政机关的名称、印章和日期。

6. 冻结期限（30日+30日）

（1）一般期限

不得超过30日。

（2）情况复杂

经行政机关负责人批准，可延长不超过30日；

及时书面告知当事人并说明理由。

（3）例外情况

“法律”另有规定的除外。

7. 解除冻结

（1）有下列情形之一，行政机关应当及时作出解除冻结的决定：

①当事人没有违法行为；

②冻结的存款、汇款与违法行为无关；

③行政机关对违法行为已经作出处理决定，不再需要冻结；

④冻结期限已经届满；

⑤其他不再需要采取冻结措施的情形。

（2）行政机关作出解除冻结决定的，应当及时通知金融机构和当事人。金融机构接到通知后，应当立即解除冻结。

（3）行政机关逾期未作出处理决定或者解除冻结决定的，金融机构“应当”自冻结期满之日起解除冻结。

下面是税务师考试的真题，为大家说明这个知识点在考试中的应用，供大家深入理解考点。

【2017年税务师考试真题】根据《行政强制法》规定，下列关于实施冻结存款、汇款强制措施的说法中，错误的是（  ）。

A.已被其他国家机关依法冻结的，可以重复冻结

B.冻结存款、汇款的数额应当与违法行为涉及的金额相当

C.依照法律规定冻结存款、汇款的，作出决定的行政机关应当向当事人交付冻结决定书

D.冻结存款、汇款应当由法律规定的行政机关实施，不得委托其他行政机关或组织实施

【答案】A

【解析】选项A：已被其他国家机关依法冻结的，不得重复冻结。

【2012年税务师考试真题】《行政强制法》的规定，行政机关作出的冻结决定书应当载明的事项有（  ）。

A.提出陈述和申辩意见的权利、途径和期限

B.冻结决定书交付的期限

C.冻结的账号和数额

D.冻结的理由和依据

E.冻结的期限

【答案】CDE

【解析】冻结决定书应当载明下列事项：

（1）当事人的姓名或者名称、地址；

（2）冻结的理由、依据和期限；

（3）冻结的账号和数额；

（4）申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；