带你快速掌握什么是行政许可实施的审查与决定程序？

行政许可，指国家行政机关对不特定的一般人依法负有不作为义务的事项，在特定条件下，对特定对象解除禁令，允许他作为的行政活动。行政许可法对行政许可的立法界定是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。

1、审查

（1）审查形式

①形式审查；

②实质审查。

一般原则：应当以书面审查为原则，以实地核查为例外。

审查形式具体内容见下图：

（2）依法应当先经下级机关审查后报上级机关决定的，直接由下级机关转送，申请人一次申请即可；上级机关如果认为申请人提交的材料还不足以证明其已经符合行政许可的条件，需要申请人进一步补充材料，可以要求申请人“补充”材料，但不得要求申请人“重复提供”材料。

（3）行政机关发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知该利害关系人；应当听取申请人、利害关系人的意见。

2、决定

（1）决定应当采用书面形式（《准予行政许可决定书》、《不予行政许可决定书》）。

（2）“不利决定说明理由”

如果不予行政许可，应当“书面”说明理由，包括事实、法律以及自由裁量是否符合法定目的，告知复议、诉讼的权利。

（3）准予行政许可的决定，应当公开，公众有权查阅。

（4）税务行政许可

许可决定类型和具体要求如下图：

【提示】税务行政许可实施机关与申请人不在同一县（市、区、旗），或者直接送达税务行政许可文书存在其他困难情形的，税务行政许可实施机关可以委托申请人主管税务机关代为送达，也可以根据申请人书面要求，按照申请人在《税务行政许可申请表》上填写的地址，在文书出具之日起2个工作日内向申请人邮寄送达。邮寄送达的，以挂号函件回执上注明的收件日期为送达日期，并视为已送达。

3、决定期限

（1）作出决定期限

行政许可的情形和期限规定具体内容如下图：

（2）送达时限

准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起10日内向申请人颁发、送达行政许可证件，或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。

（3）除外时间

需要“听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审”的，所需时间不计算在规定的期限内；行政机关应当将所需时间“书面告知”申请人。

（4）实施期限说明

《行政许可法》第82条规定：行政机关实施行政许可的期限以工作日计算，不含法定节假日。

下面我们以税务师职业资格考试中的一道真题为例，给大家说明一下这个知识点在考试中的应用，希望对大家有所帮助。

【2014年税务师职业资格考试真题】下列关于行政许可实施程序的说法中，正确的有（  ）。

A.申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的，行政机关可以根据具体情况决定是否作出说明、解释

B.申请人申请行政许可应当对其申请材料实质内容的真实性负责，行政机关无需对此进行核查或者履行义务

C.申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应制作并送达《不予行政许可决定书》

D.申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容

E.行政机关提供行政许可申请书格式文本不得收费，申请人对此无需交纳费用

【答案】DE

【解析】选项A：申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的，行政机关“应当”说明、解释并提供准确、可靠的信息；选项B：行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。审查包括形式审查和实质审查；选项C：申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出“不予受理”的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。