关于在职MPA模拟试题：行政学。帮考网为大家准备了4道简述题（附答案），帮考网会一步一步陪你备考，每一次练习的成功，都会淋漓尽致的反映在分数上。一起加油前行。

(三)简述题

1.简述我国行政职能体系的基本构成。

2.从职能关系转变的角度，简述如何调整中央与地方之间的关系。

3.简述研究行政职能的意义。

4，简述西方国家行政职能发展的趋势。

答：

1.行政职能体系包括基本职能和运行职能两类。

(1)行政管理的基本职能，可概括为政治、经济、文化教育、社会服务四项职能。

(2)行政管理的运行职能，可概括为决策职能、组织职能、协调职能和控制职能。

2.中央与地方的关系，实质上是权力配置关系和利益关系，也是一种法律关系。理顺中央与地方的关系，必须在合理划分事权、财权的基础上，明确中央与地方的职能关系，并用法律的形式明确下来。

在具体内容上，就是指各级政府之间的合理分权，把过分集中于上级政府的权力下放给下级政府，做到权、责、利相一致;在指导原则上，就是既要维护国家政令的统一，防止地方割据，发挥中央政府的宏观调控职能，又要保证地方、基层能够因地制宜，有利于调动地方和基层的积极性。

在改革开放不断深化与社会主义市场经济深人发展的进程中，不可避免地要发生种种利益矛盾。对这个问题需要从两个方面来解决：一是作为上级必须考虑到上级与下级。中央与地方的两方面的积极性，必须从总体上协调好方方面面的利益格局和利益关系，调动一切积极因素，发挥各方面的积极性;二是作为下级必须懂得顾全大局、服从命令听指挥。必须做到局部服从全局，下级服从上级，地方服从中央，只有这样才有全党的统一，才有全国的协调，才有中央、地方、部门的当前与长远利益的相得益彰。

3.研究行政职能，把国家行政管理看作一个完整的职能体系，科学地认识、确定行政管理各方面、各阶段的职能和保持它们之间的有机联系，并适应环境和形势的变化，及时地转变职能，对有效地进行行政管理，具有十分重要的意义。

首先，科学地认识和确定行政职能，对于建立合理的行政组织系统具有重要意义。要科学地认识和把握行政组织体系，必须明确政府应该管什么、不应该管什么以及管到什么程度的问题。行政职能是行政机构设置的重要依据。行政的设置并不是任意的，必须依据行政职能来建立相应的机构。行政职能的状况在很大程度上决定了政府组织的设置、规模、层次、数量以及运行方式。政府组织结构形成的过程就是把各项职能固定分配给各层级部门的过程。

第二，科学地认识和确定行政职能，是改革行政组织系统的依据和关键。

行政组织的变革必须紧紧围绕行政职能这个中心。在行政职能没有转变的情况下采取精简人员、撤并机构的措施，只是治标不治本，易于陷入“精简一膨胀一再精简一再膨胀”的怪圈。只有以职能为基础来设置、改革行政机构，才能科学地认识哪些机构是应该加强的，应该建立健全的;哪些机构是无必要的，应予以合并、撤销或调整。只有这样，才能科学合理地改革机构，建立结构合理、功能齐全的行政组织体系。

第三，科学地认识和确定行政职能，对于实现行政管理过程的科学化也有着重要意义。

行政管理的过程，正像现代“大机器”那样运转，是决策、组织、协调、控制诸职能有序运行的过程，每项职能都是不可缺少的环节。对其中任何环节的疏忽，将会直接影响整个管理系统，导致行政职能紊乱。只有科学地认识和把握行政管理职能及其相互关系，充分发挥其作用，才能保证整个管理系统高效地运行。

4当代资本主义国家在生产关系和上层建筑领域进行了一系列的改革和调整，政府职能呈现出如下发展趋势：

第一、行政职能逐渐扩大。

近两个世纪以来特别是第二次世界大战后，西方国家的政府迅速膨胀。十九世纪德国经济学家瓦格纳认为，为满足较快的社会发展，政府活动也必然随之增加。这一切都使政府活动的加强成为必需。他的这一论断被称为“国家活动不断增加的法则”，又称“瓦格纳法则”，该法则不断地为世界各国的发展历程所证实。

第二，职能体系中政治职能相对减弱。

政治职能只能起到控制社会矛盾和冲突的作用，却不能消除这种矛盾和冲突。统治阶级日益认识到，统治者和被统治者的两极对立最终损害统治者自身利益。同时，随着社会生产力的发展和社会资源的大幅增长，统治阶级可以为社会各阶级和阶层提供更多的分配份额，使阶级矛盾与阶级对抗相对有所缓和。尽管政府的政治统治职能依然存在，但它以更隐蔽的形式体现出来。而由于社会公共事务的增多，政府的社会管理职能不断地增强和膨胀，从而使政府的统治职能呈现出弱化的趋势。

第三，社会公共事务管理职能社会化。

政府的管理能力是有限的。随着社会公共事务的激增，政府在许多方面已显出力不从心。而随着经济的发展和社会的进步，社会成员文化素质在不断提高，物质生活和时间越来越充裕，也有可能或已有能力普遍参与社会管理。因此，政府被迫把某些社会公共事务还给社会，而集中精力于自己应当管、有能力管也管得好的事情。政府通过宏观协调，将一部分职能交还给社会，由社会组织替代政府进行直接管理，实现社会职能社会化，这是当代政府职能发展的新特点、新趋向。

第四，宏观调控、综合协调职能增强。

各国政府普遍重视计划手段与经济手段、法律手段的综合运用，将计划工作的重点转到运用经济手段进行间接的、更全面的宏观控制的轨道上来。此外，各国政府普遍加强了宏观调控和综合协调部门，建立和完善综合协调的机制。

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