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一、政府非税收入的预算管理

具体的管理要求是：首先，政府非税收入要分步纳入财政预算，实行“收支两条线”管理。

其次，要编制综合财政预算，统筹安排政府税收和非税收入。各级财政部门要通过编制综合财政预算，实现政府税收与非税收入的统筹安排，要合理核定预算支出标准，进一步明确预算支出范围和细化预算支出项目。要建立非税收入绩效评价制度，加强对非税收入预算资金使用情况的监督，提高资金使用效益。

二、政府非税收入的监督检查机制

财政部驻各地财政监察专员办事处要强化对中央非税收入的直接征收、就地监缴和专项检查工作。各级财政部门应积极配合审计部门依法对政府非税收入进行审计，编制本级行政事业性收费和政府性基金项目目录，向社会公布，接受社会监督。

三、政府非税收入的法制建设

(一)政府非税收入的初期制度建设

(二)政府非税收入法制建设的健全完善

2004年12月，财政部和国家发改委联合发布了《行政事业性收费项目审批管理暂行办法》对行政事业性收费的审批管理做出了明确规定，使政府非税收入的项目审批管理正式纳入法制的轨道。《暂行办法》规定，行政事业收费项目实行中央和省两级审批制度。国务院和省、自治区、直辖市人民政府及其财政、价格主管部门按照国家规定的权限审批管理收费项目。除国务院和省级政府及其财政、价格主管部门外，其他国家机关、事业单位、社会团体，以及省级以下人民政府，均无权审批收费项目。

《暂行办法》对审批收费项目应遵循的原则做了如下的规定：

(1)符合国际惯例或国际对等原则的，依照国际惯例或国际对等原则审批收费项目。

(2)法律、行政法规明确规定的行政许可收费，按照法律、行政法规规定审批收费项目。

(3)法律、行政法规、地方性法规明确规定的收费，且不属于行政许可收费的，按照法律、行政法规、地方性法规规定审批收费项目。

(4)向公民、法人提供除行政许可事项以外的特定公共服务，虽然没有法律、行政法规、地方性法规收费依据，但其服务对象具体、明确的，按照规定审批收费项目。

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