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公共物品与公共财政[了解]:

公共财政的理论基础是“公共物品”和“市场失灵”理论。

公共物品是按照美国经济学家萨谬尔森的定义：纯公共物品是指这样的产品--每个人消费这种产品不会导致他人对该产品消费的减少。

公共物品具有如下特征：

1、效用的不可分割性

公共物品是向整个社会提供的，具有共同受益与消费的特点，其效用为整个社会的成员所共同享有，不能将其分割为若干部分，分别归个人或社会集团享用。

2、受益的非排他性

某个人或集团对公共物品的消费，并不影响或妨碍其他个人或集团同时消费该公共物品，也不会影响其他个人或集团消费该公共物品的数量和质量。

3、取得方式的非竞争性

某个人或集团对公共物品的享用，不排斥和妨碍其他个人或组织同时享用，消费者的增加不引起生产成本的增长，即增加一个消费者，其边际成本等于零。

4、提供目的的非盈利性

提供公共物品不以盈利为目的，而是追求社会效益和社会福利的最大化。

财政概念的一般表述[了解]:

财政是国家为了满足社会公共需要，对一部分社会产品进行的集中性分配，即国家的分配。这里讲的分配，包括分配活动和分配关系两个方面，是生产力与生产关系的统一。这一概念表明，财政与国家有着本质的联系，财政学界称其为“国家分配论”。

在中共十八届三中全会关于全面深化改革的系统部署中，以前所未有的历史高度定位财政，赋予了财政以“国家治理的基础和重要支柱” 的特殊定位。

收入分配职能[了解]:

(一)收入分配职能的目标

一般来说，公平包括经济公平和社会公平两个层次。经济公平，要素投入与要素收入相对称，是在平等竞争的条件下由等价交换来实现的。社会公平，收入差距在现阶段各阶层居民所能接受的范围内。

(二)财政收入分配职能的主要内容

财政的收入分配职能主要是通过调节企业的利润水平和居民的个人收入水平来实现的。

在大致相同的条件下，使每一个企业获得大致相同的利润。

在当前主要是通过包括税收、财政补贴等手段在内的各种财政手段的调节。

调节居民个人收入水平的基本目标是：既要合理拉开收入差距，又要防止贫富差距悬殊，逐步实现共同富裕。实现这个目标，主要有两方面的手段：一是通过税收进行调节，如通过征收个人所得税、社会保障税而缩小个人收入之间的差距，通过征收财产税、遗产税、赠与税而调节个人财产分布等。二是通过转移支付，如社会保障支出、财政补贴支出等，以维持居民最低生活水平和福利水平。

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