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资源配置职能[了解]:
(一)财政资源配置职能的必要性
资源配置职能是指财政通过对现有的人力、物力、财力等社会经济资源的合理调配,实现资源结构的合理化,使其得到最有效的使用,获得最大的经济和社会效益。
(二)资源配置职能的主要内容
1.调节全社会的资源在政府部门和非政府部门之间的配置
这体现在财政收入占国民生产总值或国内生产总值比重的高低。提高这一比重,使社会资源中归政府部门支配使用的部分增加,非政府部门支配使用的减少,否则相反。社会资源在政府部门和非政府部门之间分配比例,主要取决于社会公共需要在整个社会需要中所占比例。
2.调节资源在地区之间的配置
其主要手段是通过税收、投资、财政补贴和财政体制中的转移支付等手段和政策来实现。
3.调节资源在国民经济和社会发展各方面之间的配置
调整产业结构有两条途径:①调整投资结构,增加对国家需要优先发展产业的投资,则会加快该产业的发展;②通过调整资产的存量结构,进行资产重组,来调整产业结构。就调整投资结构来看,首先是调整国家预算支出中的直接投资,其次是利用税收、财政补贴和投资政策引导企业的投资方向,鼓励企业向短线产品投资,限制其向长线产品投资,再次是调整资产存量结构,今后主要通过市场竞争,实行兼并和横向经济联合来进行,以及区别对待的税收政策。
经济稳定职能[了解]:
(一)经济稳定的含义
在经济与社会中,经济稳定包括多方面的含义。经济稳定通常是指:
1、充分就业
2、物价稳定
3、国际收支平衡。
(二)经济稳定职能的主要内容
要实现经济的稳定增长,关键是做到社会总供给与总需求的平衡,包括总量平衡和结构平衡。
这里着重对财政在调节社会供求总量平衡方面的手段加以分析。
1、通过财政预算进行调节
这主要是通过作为财政收支计划的国家预算来进行的。
因此,通过调整国家预算收支之间的关系,就可以起到调节社会供求总量平衡的作用。当社会总需求大于社会总供给时,可以通过实行国家预算收入大于支出的结余政策进行调节。而当社会总需求小于社会总供给时,可以通过实行国家预算支出大于收入的赤字政策进行调节。当社会供求总量平衡时,国家预算应通过实行收支平衡的中性政策与之平衡。
2、通过制度性安排,发挥财政“内在稳定器”的作用
这表现在财政收入和支出两方面的制度。在收入方面,主要是实行累进所得税制。
在财政支出方面,主要体现在转移性支出(社会保障、补贴、救济和福利支出等)的安排上,其效应正好同税收相配合。
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2020-06-12
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