首先，感谢您的提问。关于金融机构发行公募债券的问题，以下是我的解答：

1. 金融机构与公募债券

金融机构指的是从事金融业务的组织，包括银行、证券公司、保险公司等。公募债券是指向公众投资者公开发行的债券，任何投资者都可以购买。而金融机构通常情况下是可以发行债券的，但并非所有金融机构都有权发行公募债券。

2. 金融机构为何不能发行公募债券？

公募债券的发行主体一般是政府、政策性银行、国有大型企业等信用等级较高的机构。金融机构之所以不能随意发行公募债券，主要是因为：

a. 监管政策限制：根据我国相关法律法规，金融机构发行公募债券需要满足一定的条件，如注册资本、盈利能力、风险控制能力等。这些条件限制了部分金融机构发行公募债券的资格。

b. 信用风险：金融机构的信用等级相对于政府、政策性银行等较低，如果金融机构随意发行公募债券，可能会增加投资者的信用风险。

3. 银行间市场与债券发行

银行间市场是我国债券市场的一个重要组成部分，主要面向金融机构进行债券交易。银行间市场确实为金融机构提供了一个发行债券的平台，但这里的债券主要是面向机构投资者的，而非公众投资者。

4. 金融机构如何在银行间市场发行债券？

金融机构在银行间市场发行债券时，通常采用私募发行方式。私募发行是指向特定的投资者发行债券，这些投资者通常为银行、证券公司、基金公司等金融机构。私募债券的发行门槛相对较低，更便于金融机构筹集资金。

综上所述，金融机构并非不能发行债券，但发行公募债券受到一定限制。银行间市场确实为金融机构提供了债券发行的平台，但主要是面向机构投资者的私募发行。希望我的回答能够解决您的疑问，如有其他问题，欢迎继续提问。