暂扣计量款是否合规需具体分析具体情况。一般来说，公路工程发包人可以根据合同约定，在工程进度达到一定程度时暂扣一定比例的计量款，以确保承包商按时按质完成工程。但是，暂扣的比例应该在合同中明确规定，并且不能超过法律法规规定的范围。此外，暂扣的款项应该在合同中明确用途，不能随意挪用。如果发包人在合同中规定了暂扣计量款的比例和用途，并且没有超过法律法规规定的范围，那么暂扣计量款是合规的。除质量保证金以外，公路工程发包人暂扣计量款的情况需要根据具体合同来判断。