您好！关于您提出的问题，下面我将根据相关法律法规的规定和知识，为您做详细解答。

首先，规章确实属于法律、法规以外的其他规范性文件。在我国法律体系中，法律、法规、规章是三种主要的规范性文件。

1. 法律是由全国人大及其常委会制定的，具有最高的法律效力。
2. 法规是由国务院、省、自治区、直辖市的人大及其常委会制定的，具有普遍适用性和约束力。
3. 规章则是由国务院各部门、地方政府及其部门制定的，主要针对具体行政管理工作进行规范。

至于规章是否能规定罚款，答案是：规章在一定程度上确实有权规定罚款。根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，规章可以设定警告或者一定数额罚款的行政处罚，但罚款的数额和幅度不能超过法律、法规规定的范围。

总结来说，规章是法律、法规的重要补充，可以规定一定数额的罚款，但必须遵守法律、法规的规定，不能超出其范围。

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