尊敬的用户，您好！

在工程建设中，承包方向发包方提交的文件确实包括工程竣工报告，但并非所有提交的文件都是竣工报告。具体来说：

1. 工程竣工报告：这是一份标志着工程项目完工的正式文件，由承包方提交给发包方。报告中通常会包含工程完成情况、质量验收结果、工程量清单等关键信息，表明工程按照合同约定完成。

2. 其它提交文件：在工程建设的不同阶段，承包方还需要向发包方提交诸如工程进度报告、质量检查报告、安全生产报告等文件。

针对您的问题：
是的，通常情况下，当工程达到合同约定的竣工条件后，承包方需要向发包方提交工程竣工报告。这是为了通知发包方工程已经完工，可以进入验收阶段。

按照SEO规则，以下是内容格式：

Description: 解释承包方提交工程竣工报告的相关事宜，确保提问者了解工程建设中文件提交的正确流程。

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希望以上回答能够帮助您解决问题。如果您还有其他疑问，请随时提问，我会耐心为您解答。祝您工作顺利！