一、起火单位基本情况

吉林商业大厦位于吉林市船营区王军春街与河南街交会处， 1987 年经消防审核合格后开 工建设， 1990 年经消防验收合格后投入使用，并于 1993 年、 1995 年两次扩建。大厦共有业 户 64 家，其中个体工商户 57 家，具有法人资质的企业 7 家，日常管理由商业大厦负责。该 大厦东侧为商业区，西侧为影院，南侧为居民楼，北侧为联通大厦。吉林商业大厦建筑高 度为 23.9 m，长 121.5 m ，宽 99 m，为 "L" 形建筑，总建筑面积 42000 m2 ，共 5 层，每层 分 3 个经营区，主要经营家电、服装、鞋帽、家具等。其中 1 楼 2 区摊位出租经营服装百 货。

二、起火的简要经过及初起火灾的处置情况

2010 年 11 月 5 日 9 时 17 分 32 秒，吉林市消防支队调度指挥中心接到群众报警，称吉林 商业大厦一楼服装区发生火灾。接到报警后，支队调度指挥中心共调出市区 11 个消防中队的 53 辆消防车、 310 名指战员以及吉林吉化公司消防支队的 18 辆消防车、 66 名指战员和相关社 会联动应急救援力量，并及时向吉林省消防总队指挥中心报告。总队接到报告后，调动邻近的 长春市消防支队 100 部空气呼吸器和 100 个备用气瓶以及 9 辆消防车、 45 名指战员进行跨区域 增援。经过 12 个小时的英勇奋战，大火于 17 时 30 分被控制，于 21 时 30 分被扑灭。在此次 火灾扑救中，共营救被困人员 91 人，有效保护了商厦一区的一、二、三层的全部和四、五层 的局部，以及商厦二区和三区的一层门市、三层鞋城和五层健身房，保护建筑面积 26000 m2 , 保护商厦内商品价值 6000 余万元。

三、火灾伤亡及损失情况

此次火灾共造成 19 人死亡， 24 人受伤。火灾烧毁商场内部分日用百货商品，火灾过火面 积 15830 m2 ，直接财产损失 1560 万元。

四、火灾成因分析及主要教训

火灾发生后，吉林省消防总队组织火灾事故调查，共抽调消防、刑侦人员 32 人组成调查 组。公安部火灾事故调查专家也到现场指导调查工作。调查组对 69 人进行了调查询问，制作 询问笔录 160 份。 (一)火灾原因 经现场勘验、调查访问和对火灾痕迹物证的鉴定，综合分析认定这起火灾的起火原因系吉 林商业大厦一层二区精品店仓库顶部的电气线路短路所致。 (二)主要教训 ( 1 )报警晚，贻误了灭火和楼内人员自救逃生的最佳时机。这次火灾发生后，在场人员没有及时向消防部门报警，而是在使用灭火器自行扑救后才向消防部门报火警，报警延误 9 min 左右。 消防队到场时，火灾已进入猛烈燃烧阶段，井已向楼上迅速蔓延。 (2)火灾发生后 ，电工关闭全部电源(含消防电源) ，导致消防设施启动后又停止动作。 当电工得知商厦起火后，立即将商厦的总电源开关关闭，未按正常操作程序保留消防电橱，导 致消防设施无法运行，特别是各防火分区的防火卷帘都只运行了二半就因断电停止动作，未起 到防火分隔作用，导致烟、火蔓延到其他防火分区，造成人员伤亡。 (3)消防控制室人员未按消防控制室应急程序处置火灾事故。消防控制室人员发现火灾报 警信号后，室内 2 名控制室人员、 2 名保卫干部全部到起火点处扑救火灾，未按应急程序操作 消防设备，也未通知其他楼层人员疏散。 等到火势无法控制时，控制室人员才返回控制室操作 消防设备，通知人员疏散，后因停电设备无法运行，导致火势蔓延扩大，人员也未及时得到疏 散通知。 ( 4 )单位员工和群众逃生自救意识差。 此次火灾死亡的 19 人中， 有 16 人是单位员工， 3 人为顾客。 据了解，火灾发生后有的员工已经疏散出来，但为了抢救自己的财产，又重新返 回商厦 ，结果失去逃生机会。 还有 2 人在没有受到火灾直接威胁的情况下跳楼逃生，导致死 亡。 ( 5 )建筑外墙被封堵导致灭火困难。整体建筑大部分用实体墙和铝塑板封堵，加之防烟排 烟设施因人为断电停用，导致高温烟气无法排出，严重影响灭火救援工作，也导致了大量人员 短时间内因吸入高温烟气窒息死亡。 ( 6 )起火部位处于扶梯附近，发生火灾后产生烟囱效应，致使火灾蔓延迅速。

五、火灾责任及处理情况

经人民法院审理，以"重大责任事故罪"做出一审判决:商厦原总经理、 2 名分管副经理、 变电所科长、保卫科长及 2 名电工，共 7 名被告人，被分别判处 3 年至 4 年零 6 个月不等的有 期徒刑。

六、违反消防法规及标准的情况分析

(一)起火部位自动喷水系统未发挥应有作用 火灾发生时，一层二区起火部位上方自动喷水灭火系统管网进水阀门关闭，致使火灾发生 后，消防设施未能发挥应有作用，未能在第一时间扑灭和控制火势。 (二)电工误操作导致自动消防设施"瘫痪" 火灾发生时，建筑自动消防设施已经正常启动，但由于单位电工在发现火灾时，将消防电 源在内的所有电源全部切断，导致建筑消防设施未能发挥作用。 (三)单位消防责任制不落实 经调查，商厦管理部门重效益 、轻安全，没有根据实际制定消防安全管理制度，消防管理 ?昆乱，无人组织防火巡查，元人落实安全隐患的整改，元人对员工进行必要的消防安全培训11 ， 消防安全管理工作处于无人管理、 元人负责的情况。