经营者集中的审查程序有哪些？

经营者集中，是指经营者之间通过合并、取得股份或者资产、委托经营或联营以及人事兼任等方式形成的控制与被控制状态。根据《反垄断法》，执法机构对经营者集中实施两阶段审查制。

（一）两阶段审查

1.第一阶段（初步审查）

（1）国务院反垄断执法机构应当自收到经营者提交的符合规定的文件、资料之日起30日内，对申报的经营者集中进行初步审查，作出是否实施进一步审查的决定，并书面通知经营者。

（2）作出决定前，经营者不得实施集中。

（3）国务院反垄断执法机构作出不实施进一步审查的决定或者逾期未作出决定的，经营者可以实施集中。

2.第二阶段审查 

（1）国务院反垄断执法机构决定实施进一步审查的，应当自决定之日起90日内审查完毕，作出是否禁止经营者集中的决定，并书面通知经营者。

（2）审查期间，经营者不得实施集中。

（3）有下列情形之一的，国务院反垄断执法机构经书面通知经营者，可以延长前款规定的审查期限，但最长不得超过60日：

①经营者同意延长审查期限的；

②经营者提交的文件、资料不准确，需要进一步核实的；

③经营者申报后有关情况发生重大变化的。

（4）国务院反垄断执法机构逾期未作出决定的，经营者可以实施集中。

（二）简易程序

1.凡符合经营者集中简易案件的认定标准的案件，适用简易审查程序。

2.符合下列情形的经营者集中案件，为简易案件：

（1）在同一相关市场，所有参与集中的经营者所占的市场份额之和小于15%；

（2）存在上下游关系的参与集中的经营者，在上下游市场所占的份额均小于25%；

（3）不在同一相关市场、也不存在上下游关系的参与集中经营者，在与交易有关的每个市场所占的份额均小于25%；

（4）参与集中的经营者在中国境外设立合营企业，合营企业不在中国境内从事经济活动；

（5）参与集中的经营者收购境外企业股权或资产的，该境外企业不在中国境内从事经济活动；

（6）由两个以上经营者共同控制的合营企业，通过集中被其中一个或一个以上经营者控制。

3.虽符合上述条件，但存在下列情形的经营者集中案件，不视为简易案件：

（1）由两个以上经营者共同控制的合营企业，通过集中被其中的一个经营者控制，该经营者与合营企业属于同一相关市场的竞争者；

（2）经营者集中涉及的相关市场难以界定；

（3）经营者集中对市场进入、技术进步可能产生不利影响；

（4）经营者集中对消费者和其他有关经营者可能产生不利影响；

（5）经营者集中对国民经济发展可能产生不利影响；

（6）商务部认为可能对市场竞争产生不利影响的其他情形。

（三）审查决定

根据不同情况，国务院反垄断执法机构应作出以下不同决定：

1.禁止集中决定

国务院反垄断执法机构认为经营者集中具有或者可能具有排除、限制竞争效果的，应当作出禁止经营者集中的决定。

2.不予禁止决定

国务院反垄断执法机构认为经营者集中不具有排除、限制竞争效果的，或者国务院反垄断执法机构虽认为经营者集中具有或者可能具有排除、限制竞争效果，但是经营者能够证明该集中对竞争产生的有利影响明显大于不利影响或者符合社会公共利益的，国务院反垄断执法机构可以作出对经营者集中不予禁止的决定。

3.附条件的不予禁止决定

对不予禁止的经营者集中，国务院反垄断执法机构可以决定附加减少集中对竞争产生不利影响的限制性条件。

下面我们以注册会计师考试真题为例，给大家说明一下这个知识点在考试中的应用，希望对大家有所帮助。

【2013年注册会计师考试真题】根据反垄断法律制度的规定，我国经营者集中反垄断审查程序的最长审查时限为（  ）。

A.60日

B.90日

C.180日

D.210日

【答案】C

【解析】根据规定，根据《反垄断法》，执法机构对经营者集中实施两阶段审查制。第一阶段为初步审查，时限为30日内；第二阶段审查期限为90日内；如果出现特殊情况延长审查期限的，最长不得超过60日。因此，反垄断审查程序的最长审查时限是180日。