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2019尘肺病的预防和治疗行动计划
帮考网校 2019-07-19 09:30
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落实党中央和国务院领导同志的重要方针和《国家职业病防治规划(2016-2020年)》的有关要求,解决当前尘肺防治中的关键难题,坚决遏制尘肺高发。本行动计划是为保障劳动者在职业健康方面的权益而制定的。
一、总体要求
(一)指导思想。以新时期中国特色社会主义思想为指导,切实贯彻落实“十九”、“九”、“肺病人权益防治”和“统筹管理”的精神,切实贯彻落实职工权益保障、职工权益保障、职业维权、第三届全会和习近平号总书记在全国健康会议上的重要讲话,大力落实“预防为主、防治结合、分级、强化库存、分级、分级、分级、强化”的方针
(二)基本原则。
 政府领导,部门合作。各级地方人民政府应当将尘肺病等职业病防治工作纳入国民经济和社会发展规划,加强领导,确保投资。各有关部门要加强协调,密切配合,依托本部门的职责,积极实施防控措施。
预防为主,预防结合。用人单位应当依法履行尘肺防治的主要责任,采取有效措施改善工作环境,防治扬尘危害。地方人民政府应当加强尘肺诊疗管理,采取各种措施帮助尘肺病人,防止“因病返贫”。
分类和指导以及责任的履行。针对不同行业粉尘危害的特点,采取科学有效的综合防治措施。履行地方领导职责,完善防治任务,在县级人民政府和有关部门具体实施。
 全面的政策和加强评估。尘肺病的预防和控制与扶贫工作紧密结合。中央,地方和用人单位共同投资防治资金,坚持症状和根源,完善尘肺病防治体系,将尘肺病防治纳入政府的目标评估。
(3)行动目标。到2020年底,了解用人单位粉尘危害基本情况,报告职业性尘肺患者健康状况。对煤矿、非煤矿、冶金、建材等高风险尘肺行业粉尘危害的专项治理取得了显著效果。纳入治理范围的用人单位粉尘危害申报率达到95%以上,粉尘浓度定期检测率达到95%以上,粉尘作业人员职业健康检查率达到9%。碘。主要负责人、职业卫生管理人员和职工培训率在5%以上,达到95%以上。尘肺病人抢救水平显著提高,职业性尘肺诊断的安全水平稳步提高。煤矿、非煤矿、冶金、建材等重点行业用人单位工伤保险覆盖率达到80%以上。职业卫生监督执法能力显著提高。职业卫生监督执法网络基本建立。地、县设有职业卫生监督执法机构,镇、街道设有专职、兼职执法人员或者共同管理人员。煤矿、非煤矿、冶金、建材等重点行业新增建设项目“三同时”职业病防护设施实施率达到95%以上,用人单位监督检查覆盖率达到95%以上。Oying单位职业卫生违法率达到95%以上,职业卫生违法行为明显减少。职业病防治技术支撑能力显著提高,初步建立了国家、省、地、县职业病防治技术支撑网络。尘肺防治目标与扶贫任务同步完成。
二、重点任务
(一)粉尘危害控制专项措施,按照“摸底、突出重点、消除落后、综合治理”的路径,在易发生高富的尘肺领域开展专项工作,督促用人单位履行粉尘控制的主要职责,确保治理目标的实现。
1.对粉尘危害进行特别调查。根据地域管理原则,我们将组织专项调查,全面掌握雇主粉尘危害的基本情况及其在地区,行业,岗位和人口中的分布情况,建立粉尘危害基础数据库,并通过到2020年底。(国家卫生和健康委员会负责当地人民政府的实施)
2.重点做好煤矿、非煤矿、冶金等重点行业的特殊粉尘危害防治工作。组织发布治理工作指导方针和技术指南,明确治理目标、任务、步骤和要求,明确各行业防尘工程措施和检查点的关键环节和关键位置,加强专项治理。指导治理工作,从生产技术、防护设施和个人防护等方面促进用人单位的发展。开始进行治理,控制和消除粉尘危害。(国家卫生委员会负责地方人民政府的实施)
3.我们将继续实施2017年出台的水泥行业安全生产和职业卫生执法专项措施,重点完善包装装载链,确保所有水泥生产企业在2019年底前实现既定目标(国家卫生和卫生局、应急部门负责分工,地方人民政府负责实施)
4.通过组织陶瓷生产,耐火材料制造,石棉开采,石材加工,石英砂加工,玉石加工和宝石加工等领域的“审查”,巩固和提高治理的有效性。危害。 (国家卫生和健康委员会负责当地人民政府的实施)
5.矿山、水泥、冶金、陶瓷、石材加工等用人单位不符合安全生产和环境保护要求的,坚决责令停产整顿,对整改无望的,依法向人民政府报告。当地政府依法关闭。(应急部、国家煤矿安全管理局、生态环境部负责职责分工,地方人民政府负责落实)
(二)对尘肺病人的抢救行动。
1.加强尘肺监测,筛查和跟进。在现有重点职业病监测计划的基础上,增加目标疾病类型,将“职业病分类与目录”中的13种尘肺病纳入重点职业病监测;加强对尘肺病的积极监测,并对呼吸系统疾病患者进行尘肺病。筛选试点;为所有被诊断患有尘肺病的患者建立档案,实现一人一档。报告肺尘埃沉着病患者的随访和回顾性调查,以掌握其健康状况。相关信息通过职业病信息管理系统报告给中国疾病预防控制中心,并收集并发送给同级人民政府。 (国家卫生和健康委员会负责财政部的合作和当地人民政府的实施)
2.对确诊为尘肺的患者进行分类治疗和抢救。
对被诊断为职业肺尘埃沉着病、工伤保险的患者,按照现行政策规定,严格按照国家卫生行政部门的规定,采取各种保障措施和保障措施,对经诊断为职业肺尘埃沉着病、未参加工伤保险的患者,用人单位应当按照国家有关法律规定,承担医疗、生活保障费用。
 对于已被诊断患有职业性尘肺病但未参加工伤保险并且不存在相关雇主的患者,以及由于缺乏职业病诊断所需信息而被诊断患有尘肺病的患者,将有资格列入救助范围,协调三项基本医疗保险,重大疾病保险,医疗救助,做好补贴保险,实施综合医疗保障,减轻患者负担;在基本生活中遇到困难,全面落实生活救助措施。医疗保障部门和人力资源和社会保障部门应当按照程序,将符合条件的尘肺病治疗药物和治疗技术纳入基本医疗保险和工伤保险的支付范围。 (国家卫生和健康委员会,人力资源和社会保障部,民政部和国家医疗保险局负责当地人民政府的职责分工和实施)
三。在尘肺重点行业实施工伤保险扩大专项行动。定期了解粉尘危害基本数据库的信息更新,及时将相关用人单位职工纳入工伤保险的总体范围。(人力资源和社会保障部负责,国家卫生委员会配合,地方人民政府实施)
(三)职业卫生监督管理的执法行动。
1,按照监管任务与监管权力相配合的原则,加强职业卫生监督队伍建设,着力丰富市,县级职业卫生监督执法人员。 2019年,完善职业卫生监督执法装备实施标准,加强对县,县级执法设备的投入,确保监管执法的必要性。加强对法律法规,行政执法,职业卫生监督执法人员的专业知识培训。到2019年底,职业卫生监督执法人员的培训率将达到100%。 (国家卫生和健康委员会负责国家发展和改革委员会与当地人民政府的合作)
2.加强对新建、改建、扩建工程的煤矿、非煤矿、冶金、建材等重点行业“三同时”职业病防护设施的监督检查,严厉惩处和公开揭发拒签者。e纠正违规行为,依法纳入“黑名单”管理,强化威慑作用,确保重负荷运行。点工业新建工程“三同时”实施率达到95%以上。(国家卫生委员会负责地方人民政府的实施)
3.根据分级监督的原则,加强对粉尘危害风险高的雇主的监督检查。工作场所粉尘浓度严重超标,未采取有效工程或者个人防护措施的,应当进行重点监督,提高执法频率,依法给予严厉处罚。对于粉尘浓度严重超标、无整顿希望的企业,应依法关闭。到2020年底,煤矿、非煤矿、冶金、建材等重点行业的监督检查覆盖范围将达到95家以上,违法职业健康违规数量将显著减少。(国家卫生委员会负责实施地方人民政府)
(4)实施雇主主要责任的行为。
1.用人单位应当设置或者指定职业卫生管理机构(组织)。煤矿、非煤矿、冶金、建材等粉尘危害严重的用人单位,必须配备专职管理人员,负责日常的粉尘防治管理工作。
2.用人单位必须依法及时、如实申报粉尘危害工程,按要求对粉尘进行日常监测和定期检测,加强粉尘控制设施和设备的维护和管理;并向工人发放合格有效的防尘口罩或防护口罩。
(三)用人单位必须依法与劳动者签订劳动合同,告知劳动者粉尘危害和防护知识,并支付劳动者的工伤保险金;组织劳动者在工作之前,期间和之后进行职业健康检查,劳动人员建立个人职业健康监护档案,如果在就业期间发现职业健康检查有职业健康禁忌,则相关工作岗位及时转移。
第四章。以健康企业建设为载体,推动企业提高扬尘危害防治水平。实行平等协商制度,在重点行业签订劳动安全卫生专项集体合同,督促用人单位认真履行职业病防治职责和义务。到2020年底,重点行业职工工伤保险覆盖率达到80%以上。重点行业用人单位一般依法与劳动者签订劳动合同。(以上由国家卫生委员会、人力资源和社会保障部、税务总局、全国总工会按照各自的职责负责,地方人民政府组织实施)其他)
(五)提高防治技术能力的行动。
1,建立健全国家,省,市,市四级支持网络。在充分调查和论证的基础上,制定职业病防治支持系统建设指南,重点是预防尘肺病,进一步整合职业病防治机构,疾病控制中心和医疗机构的资源和优势。各级卫生机构,明确国家层面。省,地级和县级支持机构的职责,职能,建设目标和任务,应在2020年底前试点或者命名。(国家卫生和健康委员会负责国家和地区的合作)发展和改革委员会和当地人民政府)
2.。按照“地市级诊断、县区体检、乡镇康复站”的目标,加强基层尘肺诊疗康复能力建设。到2020年底,每个州、市至少有一个医疗卫生机构进行职业病诊断;至少有一个医疗卫生机构进行职业健康检查,配备高千伏X射线照相机或数字直接成像。(dr)系统和其他仪器设备,在粉尘危害企业或工人更易受到粉尘危害的县和区。并根据工作需要配备移动体检车。重点地区开展了尘肺康复站试点工作。有100名永久性尘肺病人的乡镇依靠乡镇卫生院或社区卫生服务中心建立了尘肺康复站。新建氧疗室、治疗室、教育室、抢救室,配备心电图机、吸氧装置和呼吸器。治疗设备,准备好治疗尘肺的常用药物;永久性尘肺患者10人居住在村里,依靠村卫生院建立尘肺康复点,配备制氧机等设备和病床,常用药物。(国家卫生委员会负责,国家发展和改革委员会配合,地方人民政府实施。)
三、保障措施
(一)加强组织领导。国务院重大疾病防治部际联席会议有关成员单位应当按照职责分工,主动研究尘肺防治中的重大问题,认真组织和实施本计划规定的任务和措施,建立工作分类账,交流信息,密切配合,认真执行。国务院责成国家卫生保健委员会与省级人民政府签署目标责任书,并进行专项监督检查,确保袭击目标如期实现。
落实地方政府职责,将尘肺病预防和治疗纳入政府议程,成立负责防治的领导小组,将尘肺病防治作为扶贫的重要组成部分,明确目标和责任,建立工作账户,学习和实施预防和治疗。及时协调和解决防治工作中的重大问题的措施。省,地级,县级人民政府逐层签署目标责任书,分层负责,监督各项防控工作的落实情况。各级地方人民政府和有关部门应当按照本计划的要求,结合实际,制定区域和部门的实施计划和方案。 (以上内容由国务院重大疾病预防控制部门和省人民政府部际联席会议有关成员单位实施)
(二)健全法律、法规。研究完善《职业病防治法》、《尘肺防治条例》等相关法律法规,完善高风险粉尘等特种作业管理和职业健康检查制度。职业病诊断鉴定和职业卫生技术服务。完善职业病报告、职业健康管理、尘肺等重点职业病监测和职业健康风险评价技术规范。修订和完善粉尘危害工程控制、个体防护、健康监测、职业病诊断等国家职业卫生标准。(国家卫生保健委员会、人力资源和社会保障部、司法部负责职责分工)
(三)加强对人才的保护。加强疾病预防控制机构建设,加强对疾病预防控制专业、职业卫生专业和负责卫生保健的专业和专业卫生人员的培训,实施职业疾病预防与卫生保健的专业、专业知识培训,加强对各专业院校的基础医学和职业卫生培训,加强对各专业、县、乡的职业卫生服务能力建设,加强对从事职业病诊断工作的医生的严格管理。
(四)营造良好氛围。动员社会各方参与防治尘肺病,充分利用广播,电视,报纸,微博,微信等新媒体等传统媒体,运用劳动者喜欢的语言和方法,广泛开展尘肺病防治和卫生防治工作。教育和科普推广,普及粉尘危害预防知识和相关法律法规。加强舆论引导,积极宣传和报告各地区,各部门的先进经验和典型做法,营造有利于发展的强大气氛。 (国家卫生和健康委员会负责司法部,人力资源和社会保障部,国家广播电影电视总局和全国工会联合会的合作,并由当地实施人民政府)
各级卫生行政部门会同有关部门制定监督检查计划,定期和不定期进行监督检查,对工作内容和实施效果进行综合评价,并通报。国家卫生委员会会同有关部门制定考核办法,2019年、2020年及时组织考核,抽查各行业实施情况和实施结果,并将考核结果报国务院。


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