根据《中华人民共和国招标投标法》第四十四条规定，投标人应当按照招标文件的要求，对全部工程量或者招标文件规定的部分工程量报价。投标报价不得以任何方式规避招标文件的要求，不得对招标文件规定的工程量和质量标准进行限制、降低或者变更。因此，投标报价必须符合招标文件的要求，不能存在不平衡报价。

如果招标文件未禁止不均衡报价，业主在评标过程中可以根据投标人的报价情况进行合理的调整，但是调整幅度必须合理、公正、透明，不能超出合理范围，否则可能会涉嫌违法。同时，业主在评标过程中也需要保证公平竞争原则，不能对某一投标人进行优惠或歧视。