工程概算和预算有以下区别：
一、内容上的差异
1、投资估算是项目决策的重要依据之一。在整个投资决策过程中要对建设工程造价进行估算在此基础上研究是否建设。投资估算要保证必要的准确性如果误差太大必然导致决策的失误。因此准确、全面地估算建设项目的工程造价不但是配合项目建设书、可行性报告和方案设计等的需要而且是整个建设项目投资决策阶段造价管理的重要任务。建设项目投资估算一经批准即作为建设项目的投资控制额。
2、设计概算包括了单位工程概算、单项工程概算和建设项目总概算。单位工程概算是一个独立建筑物中分专业工程计算费用的概算文件如土建工程单位工程概算、给水排水工程单位工程概算、电气工程单位工程概算、采暖通风工程单位工程概算以及其他专业工程单位工程概算。
它是单项工程概算文件的组成部分。  设计概算是设计文件的重要组成部分是由设计单位根据初步设计或技术设计图纸及说明、概算定额或概算指标、各项费用定额或取费标准、材料设备预算价格等资料或参照类似工程预决算文件编制和确定的建设工程项目从筹建至竣工交付使用所需全部费用文件。
3、施工图预算是在施工图设计完成之后以施工图样为依据。根据现行预算定额或是单位平评估价表、费用定额、施工组织设计、材料预算价格等经济技术法规和有关资料进行编制的工程预算。  
二、作用不同
1、建设项目投资估算的作用  项目投资估算项目主管部门审批项目建议书的依据，项目投资决策的重要依据， 控制设计概算的依据，项目筹措资金和制订建设贷款计划的依据，核算建设项目建设投资需要额和编制建设投资计划的重要依据，是进行工程造价管理改革、实现事前管理和主动控制的前提条件。
2、设计概算的作用  设计概算是国家制定和控制建设投资的依据、编制建设计划、贷款的依据，是签订总承包合同、考核设计方案和经济合理性及控制施工图预算和施工图设计的依据，同时也是考核和评价建设工程项目成本和投资效果的依据。
3、施工图预算的作用  施工图预算是确定建筑安装工程造价的依据，工程施工期间进行工程结算、办理工程竣工决算、甲方向乙方预付备料款的依据。施工图预算是建设银行拨付工程款或办理贷款的依据。
施工图预算是建设单位招标、编制标底、施工企业招标、编制投标文件、确定工程报价的依据，是甲乙双方签订工程承包合同、确定承包价款的依据。 施工图预算是施工企业组织施工、编制各种资源、人工、材料、成品、半成品、机具设备等供应计划的依据。
施工图预算是施工企业进行经济核算、考核工程成本的依据。 施工图预算是进行施工图预算和施工预算对比的前提条件。