18、某市政府拟对一条主干道进行改造，以缓解交通拥堵。该道路两侧都有商铺，商铺的经营者对改造后的交通流量变化和商铺经营收益变化存在不同看法。政府征地拆迁商铺的方案也引起了商铺经营者的不满。请分析政府的权力来源和行使原则，并探讨政府与商铺经营者之间的利益平衡问题。

【答案与解析】

一、政府的权力来源和行使原则

政府的权力来源主要有以下几种：

（一）宪法授权。宪法是国家的根本大法，规定了政府的职责和权力，政府的权力来源于宪法授权。

（二）法律授权。法律是政府行使权力的基础，政府的权力必须依据法律授权。

（三）行政法规授权。行政法规是政府行使职权的重要法规，政府的权力必须依据行政法规授权。

（四）授权委托。政府可以将部分权力委托给下级政府或其他机构行使。

政府的权力行使原则主要有以下几种：

（一）依法行政原则。政府的权力必须依据法律、行政法规和授权委托等法律规定行使。

（二）公正、公平原则。政府的权力行使必须公正、公平，不能偏袒某一方。

（三）效率原则。政府的权力行使必须高效、快捷，不能拖延时间。

（四）保护公共利益原则。政府的权力行使必须以保护公共利益为前提，不能损害公共利益。

二、政府与商铺经营者之间的利益平衡问题

政府进行道路改造的目的是为了缓解交通拥堵，保障公共利益，但是商铺经营者对此存在不同看法，认为改造后的交通流量会影响商铺的经营收益。政府在进行道路改造时，应该考虑商铺经营者的利益，采取以下措施：

（一）征得商铺经营者的同意。政府在进行道路改造时，应该与商铺经营者进行沟通，征得商铺经营者的同意，达成共识。

（二）给商铺经营者一定的补偿。政府在进行道路改造时，应该给商铺经营者一定的补偿，以弥补商铺经营者因改造而受到的损失。

（三）采取适当的措施减少影响。政府在进行道路改造时，应该采取适当的措施减少对商铺经营者的影响，如设置临时停车场、增加公交线路等。

总之，政府在进行道路改造时，应该尊重商铺经营者的合法权益，采取适当的措施减少对商铺经营者的影响，达到公平、公正、高效的行政目的。