发包人和建设单位通常情况下是指同一个主体。在我国的建筑工程管理中，发包人指的是委托他人进行工程建设的企业或个人，而建设单位则是指负责实施工程建设的主体。在很多情况下，发包人和建设单位是同一实体，也就是说，同一个单位既负责发起项目，也负责具体建设。

至于监理，监理单位是独立于发包人和承包人之外的第三方，主要职责是对工程建设过程进行监督管理，确保工程质量和进度符合合同要求。监理单位通常是发包人根据合同约定雇佣的，其目的是代表发包人监督承包人（施工单位）的工作，确保工程按照设计要求和标准规范进行。

总结如下：
1. 发包人和建设单位通常是同一个主体。
2. 监理是由发包人雇佣的，其职责是监督承包人的工作，保障工程质量。

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