公民和行政机关之间的关系，确实在某种程度上可以被理解为“民告官”。在我国法律体系中，“民告官”通常指的是公民、法人或其他组织因认为行政机关的具体行政行为侵犯了自己的合法权益，而向人民法院提起的行政诉讼。

1. 民告官与仲裁的关系：
仲裁是指争议双方在争议发生前或争议发生后达成协议，自愿将争议提交给第三方（仲裁机构）作出裁决的一种争议解决方式。然而，在“民告官”的情况下，即公民与行政机关之间的争议，通常不适用于仲裁解决。因为行政机关的行政行为具有公权力属性，涉及到公共利益和社会管理，不属于私法范畴，所以不能通过仲裁来解决。

2. 题目中的说法是否正确：
您提到的题目说的是对的。在公民与行政机关之间的争议中，确实不能使用仲裁来解决。这类争议通常需要通过行政诉讼来解决，即公民可以向人民法院提起诉讼，要求法院对行政机关的行政行为进行审查。

综上所述，公民与行政机关之间的争议确实属于“民告官”的范畴，此类争议不能通过仲裁来解决，而应通过行政诉讼的途径来维护自己的合法权益。希望这个回答能帮助您解决问题，如有其他疑问，请随时提问。我会耐心为您解答。