职工教育经费在不同地方出现8%和2%的不同比例，主要是由于以下原因：

1. 政策规定不同：我国各地区对职工教育经费的投入比例有明确的规定，但不同省份、城市的政策存在差异。一些地方为了鼓励企业加大职工培训力度，提高职工素质，规定了较高的教育经费比例，如8%；而一些地方可能由于财政压力或其他原因，规定的比例较低，如2%。

2. 企业规模和行业差异：不同规模和行业的企业在职工教育经费投入上也会有所差异。大型企业通常有更多的资源用于职工培训，因此教育经费比例可能较高。另外，一些技术密集型、知识密集型行业，对职工的教育培训需求更为迫切，教育经费比例也会相应较高。

3. 企业自身发展需求：企业根据自身发展需要，可能会加大对职工教育的投入。一些企业为了提高竞争力，主动提高教育经费比例，以提升职工素质和技能。

4. 地区经济发展水平：一般来说，经济发展水平较高的地区，企业对职工教育经费的投入比例也会较高。因为这些地区的企业更加重视人才素质的提升，愿意在职工培训方面投入更多资源。

综上所述，职工教育经费在不同地方出现比例差异，主要是由于政策规定、企业规模、行业差异、企业自身发展需求以及地区经济发展水平等多种因素共同作用的结果。

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