要讲清楚这个问题，首先要搞清楚中药材与中药饮片的定义。
中药材：是指在一特定自然条件、生态环境的条件下所产的药材，包括野生和栽培。狭义地讲就是中药原料；
中药饮片是中药材经过按中医药理论、中药炮制方法，经过加工炮制后的，可直接用于中医临床配方的中药。
《中华人民共和国药品管理法》：
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第二十一条 城乡集市贸易市场可以出售中药材，国务院另有规定的除外。
城乡集市贸易市场不得出售中药材以外的药品，但持有《药品经营许可证》的药品零售企业在规定的范围内可以在城乡集市贸易市场设点出售中药材以外的药品。具体办法由国务院规定。
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由此可见，中药材流通环节不存在“中药材经营权限”，药农可以自产自销，商贩可以自由采购、贩卖；而销售中药饮片则必须持有《药品经营许可证》的药品零售企业。说白了，前者是个人行为，而后者是企业（包括个体企业——个体户）行为。
说到这里，也就回答了你的问题：有中药饮片经营权限的药品零售企业在规定的范围内可以经营中药材，而药农、商贩是不能经营中药饮片的。