造价工程师和造价员都是建筑工程行业中的专业人员，他们的职责和工作内容有一定的重叠，但也存在一定的区别。

造价工程师是指具有本科或以上学历，经过国家或地方行业主管部门认证的专业人员，主要从事建筑工程项目的预算、招投标、合同管理、工程造价控制等工作。造价工程师具有较高的技术水平和管理能力，能够独立完成工程项目的造价管理工作。

造价员是指具有中专或以上学历，经过国家或地方行业主管部门认证的专业人员，主要从事建筑工程项目的预算、招投标、合同管理等工作。造价员的技术水平和管理能力相对较低，一般需要在造价工程师的指导下完成工作。

因此，造价工程师和造价员的关系是上下级关系，造价员需要遵守造价工程师的指导和管理，协助造价工程师完成工程项目的造价管理工作。同时，造价工程师也需要对造价员进行培训和指导，提高其技术水平和管理能力。