您好！关于水利工程造价工程师只能是建设部的造价员这个问题，原因有以下几点：

1. 执业资格管理：在我国，注册造价工程师的执业资格是由建设部联合人事部共同组织的，人事部负责报名资格审查和组织考试，建设部负责注册管理。这种资格属于国家级执业资格，全国通用。

2. 行业部门管理：水利部、交通部等部门的造价师是由各自行业部门在行业内推出的，由本部门执业资格中心管理。这种资格属于行业内部资格，仅在他们各自行业内有效，未经国家注册，因此不能称为注册造价工程师，只能称为水利造价师或公路造价师。

3. 造价工程师的分类：水利造价工程师分为一级水利造价工程师和二级水利造价工程师。根据相关规定，只有通过水利工程专业造价工程师职业资格考试取得中华人民共和国造价工程师职业资格证书，并按照本办法注册后，才能从事水利工程造价工作。

4. 管理部门的统一性：为了维护水利建设市场的秩序，保证工程质量、安全、进度和投资效益，国务院水行政主管部门对全国水利造价工程师的注册、执业活动实施统一监督管理。在这种情况下，水利工程造价工程师只能是建设部的造价员，以保证管理的统一性和专业性。

综上所述，水利工程造价工程师只能是建设部的造价员，主要是因为执业资格的管理和行业部门的管理不同，以及为了保证水利工程的质量和秩序。希望这个回答能解决您的疑问，如有其他问题，请随时提问。祝您工作顺利！