资产评估机遇挑战改革
一、从《资产评估法》看行业机遇和挑战
众所周知，目前我国评估行业已经形成了包括资产评估、房地产估价、土地估价、矿业权评估、旧机动车鉴定估价和保险公估在内的六大类评估专业，分别由财政部、住房和城乡建设部、国土资源部、商务部和保监会等五个部门管理。这就是行业人士都熟悉的“五龙治水”，这种多头管理体制不仅增加了政府监管成本，也加重了评估机构的负担，不利于公共管理形象的树立，这种管理体制的根源在于评估行业法制建设不健全，没有一部行业的根本大法。资产评估法的颁布对于评估行业结束多头管理，统一管理，凝聚行业力量，将评估行业做大做强有着显著的积极影响。今年，折腾了7年的《资产评估法》终于进入了二审，总的来看，与一审稿相比，二审稿一个突出特点是按照简政放权、政社分开的要求，将更多政府部门管理权限向行业协会下放，着力厘清、理顺政府、行业协会、评估机构之间的关系。其在一审稿的基础上，第一个亮点是补充了关于注册资产评估师考试，获准注册的，由资产评估协会颁发执业证书，并报国务院相关部门备案，把政府从考试，注册这类细节实务中解脱出来，使政府在宏观指导上投入更多的心血；第二个亮点是在设立评估机构上，今后不再实行先主管部门审批、再工商登记的制度，选择商事主体向工商部门申请登记，取得营业执照后即可从事一般生产经营活动，第三个亮点是对评估师、评估机构执业要求更加明确；这些新的草案完善将进一步减少行业一直以来被人诟病的行政干预，维护资产评估师作为第三方的独立和客观。
虽然《资产评估法》为行业带来了更多的机遇，但是目前其颁布的可行性和是否能够真正达到大家所希望的效果仍然存在诸多挑战，比如，利益各方的博弈仍然激烈，各级行政部门都不愿意放弃自己的“领地”，围绕《资产评估法》的争论一直不断。这也是为什么资产评估法迟迟不能出台的原因。其管理体制中关于由其中哪一家来主导协调配合机制仍然没有定论，但是由任何一方主导都有可能引发其他几家的不满，而如果没有任何一家来主导，协调配合机制又难免空转，不能实现统分结合的目标。另外诸如目前评估协会是否有能力能够承接政社分开，简政放权这些挑战都是需要慎重思考解决的。
二、从《以财务报告为目的的评估指南》看机遇和挑战
国际会计准则的趋同性使得目前来说，公允价值的计量和研究从学术研究正在进入到实践运用领域，资产评估如何更好的服务于财务报告成为行业未来发展重要的机遇。该《指南》有效衔接了会计与评估的工作，通过作为独立第三方的资产评估师获取充分信息，进行专业审慎分析，确定公允价值将有利于满足会计信息的可靠性和客观性。
长期以来，我国资产评估行业的业务主要以国有资产为主，评估的主要经济行为主要涉及的是企业改制、合并、股权转让和重组，多以产权的交易和置换为主，《指南》指出的以财务报告为目的的评估，将对评估的业务类型产生重大影响，带来整个行业的长远发展，使评估的业务不在局限在法定业务上面，回归到本来的市场主体中去。但是同时，以财务报告为目的业务类型多样化，其业务类型将涉及到与价值评定相关的议定程序，协助企业管理层对能否持续可靠地取得公允价值作出合理的评价，这就需要资产评估师不仅拥有相应的专业知识，还应该拥有更细致的沟通和分析能力。另外评估对象的多元化，也给资产评估师提出了新的挑战。企业的资产千差万别，商誉等无形资产价值评估的复杂性，使得资产评估师要进一步的提升自己的专业素养。再者，评估师还需通过正确理解《指南》，构建资产评估价值类型和会计计量属性的逻辑关系，会计准则中涉及的公允价值、可变现净值、重置成本、现值都应该与资产评估价值类型相对应，通过构建这个逻辑关系，不仅有利于满足服务会计的需求，还能够帮助评估工作的展开。
三、结束语
资产评估行业市场放开已是不可回避的事实，此一步终将是评估行业发展的必经之路和归途，只是来的有点突然而已；就资产评估行业的发展趋势而言，根据目前的市场格局，咨询类和企业整体价值评估是其他评估行业不可取代的，也是最贴近市场的业务。虽然没有了资格准入，并不意味着要降低评估师准入的门槛，相反资产评估行业协会应以此为契机，加强资产评估师考试内容和市场需求之间的契合度；再者，行业协会应制订更加严格和更高标准的评估资格发放制度，虽然政府层面已不要求，但是为了行业健康和可持续发展的需要，听之任之是万万不行的，没有了资质的限制，随便哪家机构都来参与，客户如何来进行甄别？良莠不齐的执业水平也势必产生更加严重的靠压价等恶性竞争的出现，没有质量、不讲诚信，才是评估行业的灭顶之灾。