发展和改革委员会办事程序 [2019-5-25]
一、关于内资非政府投资建设项目立项审批（指项目建议书、可行性研究报告批复，下同）。按照《北京市固定资产投资建设项目指导目录》：
（一）对禁止类建设项目，一律禁止审批立项。
（二）对国家规定由国家职能部门和市政府审批类的非政府投资建设项目，继续由市发改委审批立项，或由市发改委审核后报国家发改委审批。
（三）对不属于上两类的非政府投资建设项目，全部取消审批：
1、总投资3000万元以上（含）的固定资产投资项目立项，直接到市发改委登记备案。
2、总投资3000万元以下的固定资产投资项目（不含房地产开发）立项，由项目所在地区县发改委负责登记备案。
二、关于外商投资建设项目立项，按照《北京市外商投资建设项目指导目录》：
（一）对禁止类建设项目，一律禁止审批立项。
（二）对国家规定由国家职能部门和市政府审批类的外商投资建设项目，继续由市发改委审批立项，或由市发改委审核后报国家发改委审批。
（三）对不属于上两类的外商投资建设项目，下放或取消立项审批：
1、总投资3000万美元以上（含）的固定资产投资项目立项，继续由市发改委审批。
2、总投资3000万美元以下的固定资产投资项目立项，由项目所在地区县发改委审批。
3、通过公开招标或拍卖获得土地使用权的房地产开发项目立项，直接到市发改委办理有关立项手续。
三、关于正式年度新开工投资计划。项目单位在办理建设工程规划许可证、施工许可证手续前，应先办理正式年度新开工投资计划。其中：
（一）由市发改委审批或办理登记备案的非政府固定资产投资项目，直接到市发改委办理正式年度新开工投资计划。
（二）由区县发改委审批或办理登记备案的非政府固定资产投资项目：城八区内的投资项目，到市发改委办理正式年度新开工投资计划；十个远郊区县的投资项目，到项目所在地区县发改委办理正式年度新开工投资计划。
四、建设项目申请办理项目立项登记备案或审批时，应已纳入土地供应预备计划；申请办理年度新开工投资计划时，应已纳入当年土地供应计划。
固定资产投资项目建设程序
一、报批可行性研究报告
建设单位向区发展和改革委员会报送可行性研究报告（危旧房改造项目附有区建委危改办批复），发展和改革委员会对建设单位报送的可行性研究报告经初审后向规划局发“建设项目建设地点征求意见函”，区规划局审查同意后出具“建设项目规划要点通知书”，区发展和改革委员会据此对可行性研究报告进行批复（特殊项目要征求行管、消防、环保、水利等部门意见）。
二、项目前期准备工作
可行性研究报告批准后，建设单位可以进行项目的前期准备工作，进行规划设计，施工场地平整，报审供水、供气、供热、下水等市政配套设施方案。办理消防、环保等有关手续。新占地项目持发展和改革委员会可行性研究报告批复到规划局办理“建设用地规划许可证”后到土地局办理“建设用地批准书”，国有土地持“建设用地批准书”办理“土地使用证”。
三、列入年度计划
建设单位完成规划设计方案，用地手续办理完毕，施工现场具备“三通一平”条件后向区计委申请项目列入年度计划。区计委根据项目前期准备情况，对具备开工条件的项目批准列入年度计划。
四、办理开工手续
建设单位持发展和改革委员会年度计划到规划局办理“建设工程规划许可证”，然后到建委领取“北京市建设工程施工许可证申请表”，持“北京市建设工程施工许可证申请表”到市政等部门办理市政能源等公用配套手续；到建委办理招投标、工程质量监督等手续，并交纳有关费用；到统计局办理建设项目统计登记。各部门在办理完有关手续后，均应在审查表上签署意见并盖章。建设单位持上述各有关单位签署完意见的《北京市建设工程施工许可证申请表》报区建委工程科，由工程科上报市建委申请核发《北京市建设工程施工许可证》。建设单位领取北京市建设工程施工许可证后可动工建设。
固定资产投资项目审批权限
一、内资基本建设项目
1、1000万元以上报市发展和改革委员会审批
2、1000万元以下（含1000万元），10000平方米以下（含10000平方米）由区发展和改革委员会审批。
二、房地产开发项目
一律由市发展和改革委员会审批
三、三资项目
1、1000万美元以上报市发展和改革委员会审批
2、1000万美元以下（含1000万美元）由区发展和改革委员会审批。
固定资产投资项目建设程序流程图
固定资产投资“内资”项目建设程序流程图
固定资产投资“三资”项目建设程序流程图
项目建议书编制、申报、审批
一、编制项目建议书的主要内容及要求
(一)项目概况
项目名称、项目由来及背景。
项日承办单位和项目投资者的有关情况。即：生产经营内容、生产经营规模、产品销售情况、年上缴税额、自有资金数额、债权债务情况等。
兴办外商投资项目要简述：
(1)合营各方概况，即：合营各方名称、法定地址、法定代表国籍及姓名、资金实力、技术力量等。
(2)合营方式(注明合资、合作、独资)。
(3)合营年限。
(4)经营范围。
(5)产品销售方向(内销或出口比例)。
简述项目建设的必要性和依据。技术引进项目，要简述技术引进内容(关键设备或技术专利)、拟引进技术设备水平及其国别和厂商。产品技术水平及市场销售前景。
(二)项目建设初步选址及建设条件
项目建设拟选地址的地理位置、占地范围(四至范围)、占用土地类别(国有、集体所有)和数量、拟占土地的现状及现有使用者的基本情况。如果不指定建设地点，要提出对占地的基本要求。 项目建设条件。简述能源供应条件、主要原材料供应条件、交通运输条件、市政公用设施配套条件及实现上述条件的初步设想。需进行地上建筑物拆迁的项目，要提出拆迁安置初步方案。
(三)项目建设规模、建设内容
建设规模和建设内容。生产性项目要提出主要产品品种、生产工艺及生产能力；非生产项目要根据项目的不同性质说明其规模，如旅馆、宾馆项目要说明有多少客房、多少床位；房地产开发项目要说明拟建的建筑物类别及数量；成片开发建设的小区要说明小区的主要功能、建筑容积率等。 总建筑面积及主要单项工程的建筑面积。
(四)环境影响
一般民用建筑项目不写，其他非工业生产项目简写。
(五)投资估算及资金来源
项目总投资额：技术引进项目要说明进口技术设备使用外汇数额，建设费用和购置国内设备所需人民币数额；外商投资企业要说明总投资额、注册资本数额、合营各方投入注册资本的比例、出资方式及利润分配方式。
资金来源：利用银行贷款的项日要将注设期间的贷款利息计入总投资内。利用外资项目要说明外汇平衡方式和外汇偿还办法。
(六)建设进度初步设想。
(七)经济效益和社会效益的初步估算。
(八)结论。