煤矿安全程度评估办法
第一章 总则
第一条 为认真贯彻落实 安全第一 预防为主 综合治理的方针，加强煤矿安全监察机构对煤矿实行分类指导和重点监察工作，促进煤矿安全生产整体水平的提高，依据 煤矿安全规程国家煤矿安全监察局 印发 关于开展煤矿安全程度评估工作的指导意见的通知 等相关法律 行业规范 规定，制定煤矿安全程度评估办法（ 以下简称本办法）
第二条 本办法适用于省行政区域内的各类合法生产矿井 评估方式
第三条 煤矿安全监察机构每年按照本办法对合法生产矿井的主要生产系统 装备 设施和安全技术管理等进行安全程度综合评估，确定矿井安全程度等级
第四条 各煤矿安全监察分局负责辖区煤矿的安全程度评估工作 评估一般采用 三项 监察评估 分期评估或年度集中评估等方式
第五条 三项 监察评估方式：对已经连续三年（含）以上评估 级，本年度没有发生安全生产事故 生产系统没有接的煤矿，可以按照 三项 监察评估标准 进行评分，累计的分数为矿井年度安全评估最终得分
第六条 分期评估方式：在安全监察过程中，对煤矿某一专项（附表 附表 ）按照 煤矿安全程度评估标准 进行评分，年度内各专项累计的评分和 三项 监察评分分别按 和 ％的比例合并计算矿井年度评估得分
第七条 年度集中评估方式：按照 煤矿安全程度评估标准对煤矿进行七个专项的集中评估 集中评估得分和 三项 监察评估得分分别按 和 ％的比例合并计算矿井年度评估得分
（一）集中评估分为安全生产保障 采煤 掘进 机电 运输通风 防治水七个专项，各专项满分 分 专项中小项扣分，如无特殊说明均为扣完本小项分数为止
（二）缺小项的专项评分按下列公式折算得分：专项评估分 （ 缺项分数） 实得分
（三）各专项按权重系数计算专项得分（取小数点后两位数），
合计得分为年度集中评估得分 安全生产保障：权重系数为 ； 采煤：权重系数为 ； 掘进：权重系数为 ； 机电：权重系数为 ； 运输：权重系数为 ； 通风：权重系数为 ；防治水：权重系数为
第八条 评估从 月份开始 采用分期评估或年度集中评估方式的，监察头面要达到 以上（含），
到年底未发生重大违法事件，可以认同为年度集中评估结果。
第九条 各煤监分局应结合年度监察执法计划合理组织评估工作 从 月份，每月的 日前，将上月度评估结果报安全监察处
第十条 各煤监分局对辖区煤矿要建立煤矿安全程度评估台帐，按 三项 监察评估标准 记录评估扣分情况和分期评估评分情况 十一月底以前汇总年度评估总评分
第十一条 山东煤矿安全监察局采用抽检等方式对分局的年度评估结果进行审定，并于下年度的一月份前公布上年度全省煤矿安全程度评估结果 评估等级划分
第十二条 煤矿安全程度等级分为 四个级别： 级为具备安全生产条件矿井：安全程度评估得分为 分以上（含 分），年度集中评估各专项及 三项 监察得分均高于 分（不含） 级为基本具备安全生产条件矿井：安全程度评估得分为 分以上（含 分），年度集中评估各专项得分不低于 分 级为安全生产条件接 安全程度评估得分为 分以上（含 分），年度集中评估各专项得分不低于 分级为不具备安全生产条件矿井：安全程度评估得分为 分以下（不含 分），或有一个专项得分低于 分
第十三条 级矿井 必须达到以下条件 采矿许可证 煤矿安全生产许可证和矿长安全任职资格证
合法有效 必须在依法批准的井田界内 层内开采；相邻矿井之间矿井与老窑之间留有足够的安全隔离煤柱或已采取有效的隔离措施 年度内无接 设置安全生产管理机构，配备总工程师或技术负责人及适应工作需要的安全生产人员和装备 无超能力 超强度或者超定员组织生产行为，入井人数采区数量 采掘工作面个数符合规定 矿井具备完整 合理 稳定可靠的独立通风系统 采区回
采前按规定形成完整可靠的采区通风和排水系统 采煤工作面不得采用木支护 必须保持至少两个畅通的安全出口，一个通到回风巷道，另一个通到进风巷道 矿井两回电源线路不得分接任何负荷，每回线路能担负矿井全部负荷 矿井具备完善的排水系统，系统能力符合 煤矿安全规程 煤矿防治水规定（ 国家局 号令）规定按规定建设完善安全监控系统 人员定位系统 压风自救
系统 供水施救系统 通信联络系统和应急避险系统；按规定装备瓦斯抽放系统 防灭火系统和综合防尘系统 评估结论处理
第十四条 根据煤矿安全程度评估结论，实行分类处理： 一 对 级矿井颁发 年度煤矿安全程度评估 级矿井 标牌，授予矿长当年 安全生产优秀矿长 荣誉称号，予以表彰奖励 二 对 级矿井存在的问题，由煤矿企业制定整改措施组织整改，并报煤矿安全监察机构备查 三 对 级矿井存在的问题责令限期改正，整改结束后，申请煤矿安全监察机构复查验收 逾期未整改或整改不合格的，依法责令停产整顿 四 对 级矿井依法责令停产整顿，并对矿长提出警告 经整改后，申请煤矿安全监察机构重新评估，按照 煤矿安全程度年度集中评估标准 对七个专项进行评估，达到 级以上标准，方可恢复生产 停产整顿后仍不具备安全生产条件或拒不进行整改的，依法吊销煤矿安全生产许可证，并向地方人民政府提出予以关闭的建议
（五）对 级矿井，建议相关部门取消单位及其主要负责人申报与安全生产有关的各类奖项资格
第十五条 在煤矿安全程度评估中，对煤矿及其有关人员的安全生产违法行为，依照 安全生产违法行为行政处罚办法 和 煤矿安全监察行政处罚办法 等实施行政处罚 情节严重的，依据相
关法律法规对直接负责的主管人员进行责任追究
第十六条 煤矿安全程度评估结论按煤矿企业的隶属关系，分别通报有关地方人民政府及煤矿安全监管部门 附则
第十七条 本办法解释权属山东煤矿安全监察局
第十八条 本办法自印发之日起施行 此前颁发的 关于开展煤矿安全程度评估工作的通知
附件： 煤矿安全程度评估标准 （表一 表七） 煤矿安全程度 三项 监察评估表
安全生产保障评估表 表一
单位： 评估时间： 年 月 日 评估人员：
标序号 评 估 内 容 准 评分办法分必须建立健全各级领导 职能机构 岗位人员 责任制体系不健全的扣 分 内容不全扣安全生产责任制 分必须建立健全安全办公会议 安全投入保障安全教育培训 事故隐患排查 安全监督检查 每缺一项扣 分 内容不全 执行不严安全技术审批 领导带班下井 劳动定员管理 一处扣 分事故统计报告制度必须制定安全费用提取标准，依法按规定提取 未制定标准 按规定提取和使用 报有和使用安全费用，并按规定报有关部门备案 关部门备案的，扣 分
配备总工程师（技术负责人）及适应工作需 安全生产机构和人员不能满足需要的，要的安全生产人员 扣 分安全生产管理人员必须经过安全生产知识培 人未取得安全资格证任职的，扣 分
训，取得安全资格证特种作业人员必须按国家有关规定培训合格， 人未取得有效安全资格证上岗的，扣取得 持有效证件上岗 分从业人员必须经过安全教育 培训，具备满足 人未经过安全教育或专业知识不足岗位需要的专业知识 的，扣 分使用的涉及安全生产的产品，必须取得煤矿矿 使用淘汰落后工艺扣 分；使用未取用产品安全标志 不得使用淘汰落后工艺 得安全标志的产品，一项扣 分必须制定应急救援预案并组织演练，编制年度 应急救援预案不详细，一处扣 分，无年 灾害预防和处理计划，每年组织 次矿井救灾演 度灾害预防和处理计划 未组织矿井救灾习 演习的扣 分必须按规定对安全生产事故隐患进行定期排 未按规定进行排查 上报和治理的，扣查 上报和治理 分，内容不全的扣 分未制定或不符合规定的，扣 分 不合 必须制定劳动定员标准和月度采掘计划理的一处扣 分
采煤评估表 表二
单位： 评估时间： 年 月 日 评估人员：
标
序号 评 估 内 容 准 评分办法
分
开拓 准备 回采煤量符合规定要求；开拓煤量一项不符合规定要求 采用的开拓开开采布局科学合采方式一处不科学的扣 分 设计内容采区设计 特殊开采设计 提高开采上限和与实际不符的，一处扣 分；审批手续开采冲击地压煤层设计的内容 审批手续必须符不符合规定一处扣 分 作业规程及措合有关规定，并严格按照设计组织施工施内容 处缺少或不符合规定扣 分（规工作面作业规程及安全技术措施的编制 审 程扣完 分为止）未按规定配齐防冲人批 贯彻必须符合有关规定，内容齐全，科学合员 设备，扣 分；防冲工作规划和措理施内容不完善 措施落实不到位，一处扣冲击地压矿井必须按规定配备防冲机构，配 分；不能均衡生产 生产计划不合理的齐人员 设备，按规定编制季度 年度 长远防扣 分；月度产量超计划不足 的，冲工作规划，落实防治冲击地压安全措施每超 扣 分矿井应合理均衡组织生产高度 宽度不足， 处扣 分 支护 处顺槽高度和人行道宽度 工作面端头支护 超前 不符合规定扣 分2支护必须符合规定要求工作面支护材料 支护方式 支护质量 特殊条件下的加强支护方式以及控顶距必须与作业规程相符，并符合安全规程规定无支护质量检测手段和记录的扣 分； 工作面支护质量要进行检测并有记录其他一处不符合规定扣 分工作面倾角大于 时，液压支架必须采取防倒 防滑措施工作面顶帮维护良好，人行通畅使用符合规定的爆破器材并按规定进行管理 发放 存放 使用不符合规定的爆破器材扣 分，爆 严格执行 一炮三检 三人连锁 放炮制 破设计 规定等其他有 处（次）不符合度；炮眼封堵应使用水炮泥和封泥，封泥长度符 规定扣 分合规定，一次装药必须一次起爆泵站压力达不到要求的扣 分；乳化液
非正常泄露的一处扣 分 机械化生产设备的安装 固定和使用， 处不符合规定乳化液泵站 液压系统及管路系统完好，压 扣 分力 综采具备采用机械化采煤工艺条件，仍沿用炮 滚筒采煤机 刮板运输机等配套机械的安装采工艺的，扣 分固定和使用必须符合有关规定条件适宜的情况下应采用机械化采煤
掘进评估表 表三
单位： 评估时间： 年 月 日 评估人员：
标
序号 评 估 内 容 准 评分办法
分
作业规程编制及安全技术措施的编制 审批贯彻必须符合有关规定，内容齐全，科学合理未按规定编制规程和措施扣 分；规维修巷道时必须制定安全措施程和措施内容 处内容不符合规定扣 分
开凿或延深斜井 下山 其他倾斜巷道时，必须在 不设置防跑车装置 躲避硐室 跑车防斜井 下山的上口设置防跑车装置，在掘进工作面 护装置或装置不起作用扣 分 的上方设置坚固的跑车防护装置，按规定设置躲避硐室支护材料 支护方式 特殊条件下的加强支护方式 一处不符合规定扣 分
必须与作业规程相符新掘架棚巷道支护时应使用金属材料支护 支 新掘架棚巷道巷道支护使用水泥棚或木棚架支设质量 支架间的距离 护帮 护顶 撑木 支护的一处扣 分拉杆等必须符合作业规程规定 不做拉力试验 喷体检查 不进行离层监测锚喷支护巷道锚杆（索）的安设质量 喷体厚 或无记录的扣 分度等必须符合作业规程规定 按规定做锚杆拉力试 未按规定支护或支护质量不合格一处扣验 喷体厚度和强度检查，并有检查和试验记录 分；其他一处不符合规定扣 分煤巷必须进行顶板离层监测，并填写记录牌板 未制定更换木支护计划或未实施的，扣巷道支护质量符合作业规程要求 分在用的巷道木支护应制定更换计划， 年内逐 未按规定采取防冲措施扣 分，防冲措施
步用金属材料替代 不完善的一处扣 分掘进机必须装有前照明 尾灯，非 处不符合规定扣 分装有能紧急停止运转的按钮耙装机必须装有封闭式金属挡绳栏和防耙斗出槽的护栏，耙头连接符合规定，倾斜巷道必须有防止耙装机下滑的措施，巷道倾角大于 时，在司机前方必须打护身柱或设挡板，并在耙装机前方设固定装置使用符合规定的爆破器材并按规定进行管理和 使用不符合规定的爆破器材扣 分，使用 爆破设计 规定等其他有 处（次）不符合 严格执行 一炮三检 三人连锁 放炮制度； 规定扣 分炮眼封堵应使用水炮泥和封泥，封泥长度符合规定 具备采用机械化掘进工艺条件，仍沿用条件适宜的情况下应采用机械化掘进 炮掘工艺的，扣 分
机电评估表 表四
单位： 评估时间： 年 月 日 评估人员：
标
序号 评 估 内 容 准 评分办法
分
矿井应设置专职的机电矿长和副总工程师，并有正
缺少一职扣5分（以任命文件（为准），
式任命文件，其学历和职称与从事专业相符 机电 学历和职称一项达不到，扣3分；兼职扣
生产管理部门必须配备技术负责人，专职技术管理 分
工作
机电装备的选用应符合符合国家规定及相关标准 机电各系统的改造和更换必须有完整的设计计算 一处不合格扣 分
验收资料
机电设备 仪器仪表及材料必须有 产品合格证
列入矿用产品安全标志目录的必须有 矿用产品安 一处不合格扣 分
全标志 防爆电气设备还必须有防爆合格证
按规定淘汰禁止煤矿使用的设备
矿井应设立设备管理 电气管理 电缆管理 防爆 缺少一种专业组扣2分
检查 小型电器组进行专业化管理
机电设备 仪器仪表及材料应定期进行检测检验， 一处不检验或一处不合格扣 分
主要性能指标符合规定
提升信号齐全 安全可靠，符合 煤矿安全规程 缺一项或一项不合格扣 分
规定
提升系统必须有防过卷 防过速 过负荷和欠电压 限速 深指失效 闸间隙 松绳 满仓 减速功能 缺一处或一处不合格扣 分
保护装置，且动作可靠
提升绞车必须设常用闸和保险闸；应设有电气制动， 且能自动投入或人工投入；安全制动减速度 工作 一处达不到要求扣 分
制动或安全制动的制动力矩必须符合 规程 规定
井筒装备 金属井架 提升连接装置 钢丝绳的使 一处达不到要求扣 分
用 检查等安全管理符合规定
矿井供配电系统设计 井上下 一处达不到要求扣5分
规定 供电能力满足安全生产要求
供配电系统保护齐全，动作可靠 保护整定校验合格
地面变电所 井下中央变电所 供移动变电站的高
压馈电线上，必须装设有单相接地保护装置
井下低压馈电线上，必须装设检漏保护装置或有选
择性的漏电保护装置 一处达不到要求扣2分
井下由采区变电所 移动变电站或配电点引出的馈
电线上，应装设短路 过负荷和漏电保护装置
井下配电网络均应装设过流 短路保护装置
井下接地保护 井下低压电网过流保护 检漏保护
装置的整定计算 安装 运行 维护与检修应符合
规定 井下电缆的敷设 连接 吊挂符合 规程 规定 一处不合格扣1分
井下按规定使用电气设备 井下使用的电气设备不
得有失爆现象 一处失爆扣 分，一处达不到要求扣1
防爆电气设备入井前 应检查其安全性能，检查合格 分
并签发合格后方准入井
井下电气设备保护齐全，保护装置符合规定 动作
可靠
井下高压电动机 动力变压器的高压控制设备，应 具有短路 过负荷 接地和欠压释放保护 一处不合格扣 分
低压电动机的控制设备，应具有短路 过负荷 单
相断线 漏电闭锁保护装置及远程控制装置
机电设备裸露或转动部分的防护设施齐全
照明信号按规定设置且保护齐全
井下规定的地点必须有足够的照明，井下照明和信 5 一处达不到要求扣 分
号装置，应采用具有短路 过载和漏电保护的照明
信号综合保护装置配电
矿井 重要作业场所（井下主要水泵房 井下中央
变电所 矿井地面变电所和地面通风机房 等）的 5 一处达不到要求扣 分
直通专用电话的设置与使用符合规定
井下装设移动通讯和人员定位系统并使用正常
压风系统应设超温保护 断油或断水保护（或信号）
安全阀 压力调节器 释压阀，电机过流保护，动
一处达不到要求扣 分，空压机和风包未 作灵敏可靠
设在两个空气流畅硐室的扣 分
井下固定式空压机和风包应分别设在两个空气流畅
的硐室内
主提升胶带输送机： ）钢丝绳牵引胶带机应设置过速 过电流和欠电压
保护 钢丝绳和输送带脱槽保护 过载保护 钢丝
绳张紧车到达终点和张紧重锤落地保护，动作可靠 ）钢丝绳芯胶带机必须使用阻燃输送带，应装设过
电流和欠电压保护 防滑保护 堆煤保护 防跑偏
装置 温度保护 烟雾保护 自动洒水装置 输送 带张紧力下降保护装置和防撕裂保护装置；上运时 一处达不到要求扣 分
防逆转装置和制动装置 下运时制动装置 断带保
护装置 机头和机尾处的防护栏，等 ）兼乘人的输送机还应设置：下人地点应有标志或
声光信号和能自动停车的安全装置 有在输送机全
长任何地点可由搭乘人员或其他人员
车装置 在卸煤口，必须设有防止人员坠入煤仓的
设施