全面预算是指企业管理领域的预算，以“全面”二字是说明预算的范围涵盖了企业的所有经济活动，或说是涵盖企业经营活动、投资活动、财务活动的预算。全面预算是企业为了实现战略规划以及经营目标，按照一定程序编制、审查、批准，以量化形式表现的企业预算期内经营活动、投资活动、财务活动的统筹计划，具有规划未来、资源配置、内部沟通、强化控制、考评业绩五项功能。
传统预算存在的不足
（1）所谓缺乏依据，就是指单纯依靠历史数据和主观判断。比如，有些公司提起编制预算时，所有部门经理和部门主管立刻把数据写上来，而他们并不知道这些数据的来源，都是凭感觉和主观判断。企业在编制预算时，一定要经过市场调研，对国家和国内外的经济形势进行分析，保证编制依据充分、信息全面完整。单纯依靠历史数据、闭门造车造出来的数据会导致很大的预算偏差。
（2）所谓预算脱节，是指战略计划以及预算相互独立。例如，很多企业编制预算时，预算环节是孤立的，和企业的战略目标、企业年度计划没有关联，甚至很多企业在没有年度计划和部门工作计划的前提下做出了预算。