通信概预算证书是指在通信工程建设中，经过合理的设计和估算，对工程建设费用进行预估的证明文件。其作用主要有以下几点：

1. 为工程建设提供经济性保障。通过预算证书，可以对工程建设费用进行合理的估算，从而为工程建设提供经济性保障，避免因预算不足或超支等问题导致工程建设无法进行或出现质量问题。

2. 为工程建设提供决策依据。预算证书可以为工程建设提供决策依据，帮助决策者在工程建设过程中做出正确的决策，从而确保工程建设的顺利进行。

3. 为工程建设提供监督和管理依据。预算证书可以为工程建设提供监督和管理依据，帮助监督和管理人员对工程建设进行监督和管理，确保工程建设的质量和进度。

4. 为工程建设提供评价依据。预算证书可以为工程建设提供评价依据，帮助评价人员对工程建设进行评价，从而为今后的工程建设提供经验和借鉴。