一、国家机关为什么不能成为借款人主体？

根据我国相关法律法规，国家机关不能作为借款人主体，主要原因是：

1. 国家机关的职能和性质：国家机关主要负责国家行政管理、公共服务等职能，其主要任务是保障国家利益、公共利益。作为借款人主体，可能会涉及到利益冲突，影响国家机关公正、公平地履行职责。

2. 国家机关的财产属性：国家机关的财产属于国有财产，按照我国国有资产管理法规，国有财产的使用、处置需要严格遵循规定。如果国家机关作为借款人主体，可能导致国有财产的不当使用和处置。

3. 风险控制：国家机关作为借款人，可能存在还款能力不足的风险。一旦出现还款困难，可能会影响国家机关的正常运转，甚至损害国家利益。

二、国家机关可以提供担保吗？

一般情况下，国家机关不得提供担保。原因如下：

1. 法律规定：我国《担保法》明确规定，国家机关不得为保证人。这是因为国家机关的职责和性质决定了其不具备提供担保的能力。

2. 风险承担：国家机关提供担保，可能涉及到国家利益和公共利益的损失。为了保证国家机关的公正、公平履职，避免财政风险，国家机关不应提供担保。

综上所述，国家机关不能成为借款人主体，也不得提供担保。希望这个答案能够帮助您解决问题。如有其他疑问，请随时提问。祝您生活愉快！