根据我国《电力设施保护条例》和《建筑设计防火规范》等相关规定，变配电室的设置需要遵守一定的安全距离要求，以确保人员安全和设施正常运行。以下是关于变配电室设置在人员密集场所的具体回答：

1. 变配电室不宜设置在人员密集场所的上一层、下一层或紧邻。这是因为变配电室存在一定的电磁辐射、噪音和火灾风险，为了确保人员安全，需要保持一定的安全距离。

2. 根据《建筑设计防火规范》，变配电室应设置在建筑物的首层或地下一层，并应避免设置在人员密集场所、易燃易爆场所和主要疏散通道附近。

3. 如果条件限制，确需将变配电室设置在人员密集场所附近时，应采取以下措施：

a. 增加变配电室与人员密集场所之间的安全距离；

b. 提高变配电室的防火等级和防护措施；

c. 设置明显的安全警示标志和疏散指示；

d. 加强日常运维管理，确保设施安全运行。

4. 在实际操作中，建议咨询专业电力工程师或相关部门，以确保变配电室设置符合国家法规和行业标准。

总之，为了确保人员和设施安全，变配电室应避免设置在人员密集场所的上一层、下一层或紧邻。如有特殊需求，请务必遵循相关规定，采取适当的安全措施。希望我的回答能对您有所帮助。如有其他疑问，请随时提问。