尊敬的提问者，您所关心的问题关于二级消防工程师考试迟迟不开考的原因，经过检索分析，主要有以下几点：

1. 政策文件尚未明确：根据以往的信息，公安部消防局并未发出具体文件说明从哪一年开始二级注册消防工程师职业资格考试，因此在没有上级明确指示的情况下，各省份的消防管理部门自然不敢擅自开考。

2. 省级管理部门的态度：由于二级消防工程师考试的开展涉及到多个省份的消防技术服务机构的资质审核等问题，各省份在此问题上持谨慎态度，等待统一的政策安排。

3. 临时证书的过渡政策：在正式的二级消防工程师证书推出之前，部分省份为了解决市场上证书空缺的问题，推出了临时二级证书政策。这种临时证书具有一定时效性，只能作为过渡措施，导致业内对正式二级考试的开考有更高的期望和等待。

4. 考试准备工作的复杂性：首次开展二级注册消防工程师职业资格考试需要充足的准备时间，包括考务组织、考试科目设置、教材编制等多个方面，这也可能是导致考试推迟的因素之一。

最新进展是，根据甘肃省消防救援总队和甘肃省人力资源和社会保障厅发布的通知，甘肃省已决定于2023年开展二级注册消防工程师职业资格考试，成为全国首家开考的省份。具体的报名时间及考试时间已安排公布。

综上所述，二级消防工程师考试迟迟不开考的原因主要是政策层面的等待与准备工作的需要。希望我的回答能够帮助您完全理解这个问题，如果还有其他疑问，欢迎继续提问。祝您学习顺利！