乡镇卫生院编制的作用主要有以下几点：

1. 职工保障：乡镇卫生院编制为职工提供了稳定的就业岗位和相应的福利待遇。拥有编制的职工可以享受国家规定的医疗保险、养老保险、失业保险等社会保障，确保职工在工作期间及退休后得到基本的生活保障。

2. 运营稳定：乡镇卫生院编制有助于卫生院的稳定运营。编制内的工作人员数量和结构得到保障，有利于卫生院合理安排工作任务，提高医疗服务质量，满足当地居民的医疗卫生需求。

3. 政策支持：我国政府高度重视乡镇卫生院的发展，对编制内的工作人员给予了一系列政策支持，如培训、晋升、职称评定等。这些政策有助于提高乡镇卫生院的医疗水平和服务能力。

4. 促进人才流动：乡镇卫生院编制的存在，有助于吸引和留住优秀人才。同时，通过编制调整和优化，可以促进人才在乡镇卫生院之间的合理流动，提高整体医疗服务水平。

5. 规范管理：乡镇卫生院编制有助于规范卫生院的管理。编制内的工作人员需遵守国家相关规定，确保医疗服务质量和安全，维护患者权益。

6. 优化资源配置：乡镇卫生院编制可以根据当地居民的实际需求进行动态调整，有助于优化医疗资源配置，提高医疗服务效率。

综上所述，乡镇卫生院编制对于职工保障、卫生院运营、政策支持等方面具有重要意义。希望以上回答能够帮助您解决问题，如有其他疑问，请随时提问。祝您工作顺利！