亲爱的提问者，您好！

关于托福考试的考试时间安排，确实有一些考生会困惑为何不是统一的。下面我将为您详细解释这其中的原因。

首先，托福考试是全球性的英语能力测试，考试中心遍布世界各地。为了满足不同地区考生的需求，考试通常会在多个日期和时间段进行。以下是造成“先到先考”情况的原因：

1. 考试中心容纳量限制：每个考试中心的容纳考生数量有限。为了最大化利用考场资源，考试通常会采取“先到先得”的原则进行报名和考位分配。

2. 考试日期和场次的多样性：由于考生需求量大，考试主办方会在不同日期和时间段设置多个考试场次。考生可以根据自己的时间安排选择适合自己的考试日期和具体时间。

以下是详细解答：

- **考试报名流程**：当考生决定参加托福考试并选择一个考试日期时，他们需要在网上进行报名。报名系统通常会显示每个考试日期下不同时间段的考位情况。先完成报名和支付的考生，可以在考位充足的情况下优先选择自己理想的考试时间。

- **考位分配原则**：在考位有限的情况下，确实是按照考生完成报名的顺序来分配考试时间。这就导致了所谓的“先到先考”现象。

- **特殊安排的可能性**：在某些特殊情况下，如考生有合理的理由需要特别安排考试时间，可以与考试中心联系，尝试协商解决。

综上所述，托福考试时间不是统一固定的，因为考试场次和时间的选择多样性以及考试中心的容纳量限制，导致了一定程度上的“先到先考”情况。

希望这个回答能够完全解答您的疑问，并帮助您更好地理解托福考试的安排流程。如果您还有其他问题，欢迎继续提问！祝您考试顺利！