什么是电子招标投标方法？

1. 电子招标投标活动

电子招标投标活动是指以数据电文形式，依托电子招标投标系统完成的全部或者部分招标投标交易、公共服务和行政监督活动。电子招标技标系统根据功能的不同，分为交易平台、公共服务平台和行政监督平台。

2. 电子投标要求

（1）电子招标投标交易平台的运营机构，不得在该交易平台进行的招标项目中投标和代理投标。

（2）电子招标投标交易平台应当允许社会公众、市场主体免费注册登录和获取依法公开的招标投标信息，任何单位和个人不得在招标投标活动中设置注册登记、投标报名等前置条件限制潜在投标人下载资格预审文件或者招标文件。

（3）投标人应当按照招标文件和电子招标投标交易平台的要求编制并加密投标文件。投标人未按规定加密的投标文件，电子招标投标交易平台应当拒收并提示。

（4）投标人应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回投标文件。投标截止时间前未完成投标文件传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后送达的投标文件，电子招标投标交易平台应当拒收。

【案例2H320010-1】

一、背景

某机电工程施工项目公开招标，有A、B 、C 、D 、E、F 、H八家施工单位通过资格预审，参加投标。评标委员会由7人组成，建设单位代表2人、综合评标专家库中抽取的技术经济专家5人 ，开标时1位专家因故无法到达评标现场。经协调，项目正常开标、评标。

评标时发现：施工单位B投标报价明显低于其他投标单位报价且未能合理说明理由；施工单位D投标报价大写金额小于小写金额；施工单位F投标文件提供的检验标准和方法不符合招标文件的要求；

施工单位H投标文件中某分项工程的报价有个别漏项；其他施工单位的投标文件均符合招标文件要求。

建设单位接到评标报告5天后，确定排名第一的中标候选人施工单位G中标，向施工单位G发出中标通知并进行两天公示，公示期结束后双方按照《建设工程施工合同（示范文本）》签订了施工合同。

工程施工过程中由于雷电引发了现场火灾。火灾扑灭后24小时内，施工单位G通报了火灾损失情况：工程本身损失250万元；总价值200万元的待安装设备彻底报废；施工单位G有3名工人烧伤，所需医疗费及补偿费预计45万元；租赁的施工设备损坏赔偿10万元。

另外，大火扑灭后施工单位G停工5天所发生的费用，造成其他施工机械闲置损失2万元， 预计工程所需清理、修复费用200万元。

二、问题

1. 针对评标专家未到场， 应如何处理才能使项目评标正常进行？

2. 判别B、D、F、H 四家施工单位的投标是否为有效标？说明理由。

3. 该项目订立合同过程是否存在问题？说明理由。

4. 施工过程中发生的火灾，建设单位和施工单位G 应各自承担哪些损失或费用（不考虑保险因素）？

三、分析与参考答案

1. 根据规定，评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。

针对该项目发生的情况：

（1）及时更换一位技术或经济方面的专家；

（2）减少一位建设单位代表，改为5名评标专家。即可满足评标要求。

2. B、F两家施工单位的投标不是有效标：施工单位B 单位的情况可以认定为低于成本；施工单位F投标文件提供的检验标准和方法不符合招标文件的要求，F单位的情况可以认定为明显不符合技术规格和技术标准的要求，属重大偏差。

而施工单位D投标报价大写金额小于小写金额；施工单位H投标文件中某分项工程的报价有个别漏项。D 、H 两家单位的投标情况虽有差错，但不属于重大偏差，故D、H 两家单位的投标是有效标。

3.（1）程序不妥。招标人应在发出中标通知书前进行公示。

（2）公示期过短。依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人， 公示期不得少于3日。

4. 建设单位应承担的费用有：

（1）工程本身损失250万元；

（2）待安装设备的损失200万元；

（3）工程所需清理、修复费用200万元。

施工单位应承担的费用有：

（1）施工单位人员烧伤所需医疗费及补偿费预计45万元；

（2）租赁的施工设备损坏赔偿10万元；

（3）大火扑灭后施工单位G停工5天所发生的费用；

（4）造成其他施工机械闲置损失2万元。