法的效力层级有哪些？

法的效力层级有宪法至上、上位法优于下位法、特别法优于一般法、新法优于旧法、需要由有关机关裁决适用的特殊情况和备案和审查。

（一）宪法至上

宪法是国家的根本大法，具有最高的法律效力。宪法作为根本法和母法，还是其他立法活动的最高法律依据。

（二）上位法优于下位法

在我国法律体系中，法律的效力是仅次于宪法而高于其他法的形式。行政法规的法律地位和法律效力仅次于宪法和法律，高于地方性法规和部门规章。地方性法规的效力，高于本级和下级地方政府规章。

部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。

法的纵向冲突：

（宪法至上、上位法高于下位法）

下面我们以一级建造师考试的真题为例，给大家说明一下这个知识点在考试中的应用，希望对大家有所帮助。

【2018年一级建造师考试真题】关于法的效力层级的说法，正确的是（  ）。

A. 当一般规定与特别规定不一致时，优先适用一般规定

B. 地方性法规的效力高于本级地方政府规章

C. 特殊情况下，法律、法规可以违背宪法

D. 行政法规的法律地位仅次于宪法

【答案】B

【解析】A错误，当一般规定与特别规定不一致时，优先适用特别规定；

C错误，任何法律、法规都必须遵循宪法而产生，都不能违背宪法的基本准则；

D错误，行政法规的法律地位和法律效力仅次于宪法和法律。

（三）特别法优于一般法

（四）新法优于旧法

（五）需要由有关机关裁决适用的特殊情况

法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时， 由全国人民代表大会常务委员会裁决。

行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决。

地方性法规、规章之间不一致时，由有关机关依照下列规定的权限作出裁决：

（1）地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决；

（2）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。

法的横向冲突：

（地方性法规与部门规章之间、部门规章之间、部门规章与地方政府规章）

下面我们以二级建造师考试的真题为例，给大家说明一下这个知识点在考试中的应用，希望对大家有所帮助。

【2019年二级建造师考试真题】下列情形中，需要由全国人民代表大会常务委员会裁决的有（  ）。

A. 法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用

B. 行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用

C. 地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用

D. 部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用

E. 根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用

【答案】AE

【解析】法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时由全国人民代表大会常务委员会裁决。选项A正确。

行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决。选项B错误。选项CD均由国务院裁决。

根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。选项E正确。

【2017年二级建造师考试真题】行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由（  ）裁决。

A. 最高人民法院

B. 国务院

C. 全国人民代表大会

D. 全国人民代表大会常务委员会

【答案】B

【解析】本题考查的知识点是法的效力层级。行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决。

（六）备案和审查（见下表）

行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章应当在公布后的30日内依照下列规定报有关机关备案。