根据《开发区规划管理办法》的规定，开发区内土地使用权的出让、转让，必须以（ ）为前提。 —帮考网题库

建设项目

解析

根据《开发区规划管理办法》的规定，开发区内土地使用权的出让、转让，必须以建设项目为前提。