IPSASB是IFAC所设的职业准则制定机构,主要职责是制定高质量的国际公共部门会计准则、指南和资源。IPSASB理事人选可由IFAC的成员组织、其他国际组织、政府机关,以及公众提名推荐,理事会由18人组成,包括1名主席及1名副主席,现任理事来自中国、美国、英国、瑞士、南非、巴基斯坦、巴拿马、澳大利亚、巴西等国家。
美国审计准则委员会指美国则务会计准则委员会(FASB)。长期以来,美国注册会计师协会负责制定美国的公认审计准则,并成立了审计准则委员会(ASB)具体负责审计准则的制定。
国际审计与鉴证准则理事会和美国审计准则委员会(ASB,原美国注册会计师协会下设组织)都确定了有关项目,应对审计环境变化,并考虑联合工作组和公共监督理事会的研究建议。由于两个准则制定机构面临相似的问题,具有提高审计质量的共同目的,因此两个项目小组合并成立了联合风险评估工作组,制定共同的审计风险准则,从源头上实现国际协调。
在审计风险准则项目开始的初期,相继发生了一些国际知名公司财务舞弊丑闻,严重损害了社会公众对审计有效性的信心,并导致准则制定机构对注册会计师的工作进行大量和深入的调查。尽管国际审计与鉴证准则理事会(IAASB)起草的审计风险准则项目并不是直接针对这些审计失败而直接做出的应对,但准则项目随后的调整、修改和完善(特别是对整个审计过程加以改进的思路)的确受到了这些重大事件的影响。国际审计与鉴证准则理事会(IAASB)也希望借这些准则提高全球范围内的审计实务标准及其运用的一致性。
联合风险评估工作组于2002年10月发布了审计风险准则征求意见稿,包括《财务报表审计的目标和一般原则》、《审计证据》、《了解被审计单位及其环境并评估重大错报风险》和《针对评估的重大错报风险实施的程序》。2003年10月,国际审计与鉴证准则理事会在东京的会议上对征求意见稿进行了最后修订,获得委员会通过,审计风险准则在2004年12月15日之后正式施行。
随着经济全球化进程的加快,中国经济的快速发展,以及企业经营环境的急速变化我国审计准则建设面临许多挑战,主要体现在:行业面临的风险日益增大的趋势;现行审计实务不能有效应对财务报表重大错报风险;审计风险准则的出台导致国际审计准则出现很大变化;中国与其它国家和地区的经济依存度日益提高,审计准则国际趋同的要求越来越迫切。面对上述挑战,出台审计风险准则,以提高审计质量,降低行业风险。
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