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3.简述经济环境对公共组织的影响。

答：经济环境的基本要素主要包括经济体制、经济利益、经济实力、产业结构等方面。经济环境对公共组织的影响表现在：

第一，经济体制决定公共组织的行为方式。在计划经济体制下，行政组织能够在更大范围内干预社会，在市场经济体制下，行政组织只能在有限范围内干预社会。

第二，经济利益决定公共组织目标。不同组织都以维护自身经济利益为根本目的，因此，介入社会生产链的公共组织更侧重于效率目标，介入社会分配链的公共组织更侧重于公平目标。

第三，经济实力为公共组织提供权力来源。一般来说，经济实力越强，组织对公共决策的影响就越大。

第四，产业结构影响公共组织的发展。产业结构每一次调整，都会带来社会资源的重新配置，社会财富的重新分配，由此产生新的公共利益和领域，迫使公共组织进行结构的重建或目标的重塑。

4.简述思想教育手段的优点和缺点。

答：思想教育手段是指依靠宣传、说服、沟通、精神鼓励等，激励人们的积极性，使行政人员和管理对象自觉自愿地去从事政府所鼓励的工作或活动，实现行政目标的方法。思想教育手段的方式主要有：启发教育、说服劝告、建议协商、树立典范、舆论抑扬等。具体方法包括：行为激励方法、参与管理方法和行政责任方法。思想教育手段的特点包括：一是潜在性和长期性。二是内在稳定性。三是主动超前性。

思想教育手段能帮助人们明辨是非、消除隔阂、加强沟通团结，能从根本上调动人们的主观积极性，作用持久稳定。

但进行思想感悟需时较长、工作艰巨，而且结果具有不确定性，有时仅能进行思想动员，而不能解决实际问题。

5.简述韦伯现代行政体系的基本原则。

答：韦伯在代表作《社会和经济组织的理论》中，把人类社会的权威划分为三种基本类型，即传统型、魅力型和法理型的权威。其关于组织的研究和主张，主要是根据法理型权威进行的。

现代行政体系的基本原则包括：

第一，所有社会组织和活动都必须按照理性化原则进行。

第二，管理组织必须按照科层制设立，即按照明确的分工和自上而下的层级系统来构建管理的组织。分工按照职业专业化原则进行，层级按照上下层级节制安排。

第三，按照法理性认同原则进行组织的权力管理。管理严格遵循制度和纪律，一切按照制度和纪律实行。

第四，管理遵循对事不对人的原则。人员的任用按照职位的要求，通过严格的考试和教育训练，根据候选人的能力决定任用;同时，组织中人员的关系遵循理性原则，以职位关系为支配，排除感情因素的影响。

第五，行政官员由委任产生，领取固定薪金，其升迁由上级决定。

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