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2019关于印发解决贫困人口基本医疗有保障突出问题工作方案的通知
帮考网校 2019-07-19 10:11
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一、文件制订背景
党的十八大以来,党中央作出了一系列重大部署,把扶贫作为全面建设小康社会的底线任务和标志性指标。到2020年,实现农村贫困人口的稳定实现,不必担心衣食住行,保障义务教育、基本医疗和住房安全,是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标。中央政府今年把解决“两无忧、三保”突出问题作为一项重要任务,多次研究部署。4月16日,习近平总书记在重庆市“两无忧、三保”突出问题座谈会上指出,“两无忧”、“三保”的基本解决仍然存在许多薄弱环节。截至2018年底,全县共有46个乡镇无医院,666家医院无全科医师或助理医师,1022个行政村无诊所,6903家诊所无合格乡村医生,1495家乡镇医院,24210家乡村诊所无标准化。
6月,国务院扶贫开发领导小组发布《关于解决“两三保证”突出问题的指导意见》,提出了解决“两三保”突出问题的明确要求。国家卫生保健委员会认真贯彻总书记的指导精神和中央决策部署,开展了多项专项研究,提出了县医院能力建设三大重点领域,建设“一县一乡一村”机制,规范农村医疗卫生机构。与国家发改委、财政部、医疗保险局、中药局、国务院扶贫办等单位合作,共同研究制定解决贫困基本医疗保障突出问题的工作计划,推进基本医疗保障突出问题的解决。
二,工作方案的主要内容
工作计划有六个部分。第一部分是基本医疗保障的标准和要求。第二到第四部分是为三的主要方向。第五部分是加强贫困地区疾病综合防治。第六部分是保障措施。
(一)基本医疗保障的标准和要求。符合中央指导的相关提法。提出了医疗卫生机构的“三个一”、医疗卫生人员的“三个资格”、医疗服务能力的“三条线”、医疗保障制度的全面覆盖等具体工作标准。
(2)关于三个主要方向。一是加强县级医院的能力建设,包括三个方面:加大支持力度,加强对口支持,促进远程医疗。二是加强“县乡一体化,农村一体化”机制建设,加强县域农村人才培养,协调县域卫生人力资源利用,推进县域医疗社区建设。三是加强农村医疗卫生机构的标准化。显然,要在消除贫困时消除农村医疗卫生机构和人员的“空白点”。
(三)加强贫困地区疾病综合防治工作。根据《卫生扶贫三年行动计划》(国家卫生财政第38号,2018),对贫困地区重点传染病和地方病进行综合防治。
(四)保障措施。中央、地方、部门的职责分工应当明确。在制定执行方案时,需要在所有地点制定具体的工作标准和执行方案,以便按照这些标准进行清理。原则上,全省不制定其他标准。在增加投资支持方面,中央政府对贫困地区给予了适当的补贴。贫困县要充分利用已有的政策,支持有条件的项目,解决基本医疗卫生方面的突出问题。


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