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一、建设用地使用权出让的概念(考点、重点)
建设用地使用权出让简称土地使用权出让,是指国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者,由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。土地使用权出让金是指通过有偿出让方式取得土地使用权的受让者,按照合同规定的期限,一次或分次提前支付的整个使用期间的地租。
土地使用权出让的含义一般包括以下内容:
(1)土地使用权出让 ,由国家垄断,任何单位和个人不得出让土地使用权 。
(2)经出让取得土地使用权的单位和个人,只有使用权,在使用土地期限内对土地拥有占有、使用、收益、处分权;土地使用权可以进入市场,可以进行转让、出租、抵押等经营活动,但地下埋藏物归国家所有 。
(3)土地使用者只有向国家支付了全部土地使用权出让金后才能领取土地使用权证书。
(4)集体土地不经征收不得出让 。
(5)土地使用权出让是国家以土地所有者的身份与土地使用者之间关于权利义务的经济关系,具有平等、自愿、有偿、有期限的特点。
二、建设用地使用权的出让方式
1.招标出让方式
招标出让方式的特点是有利于公平竞争,适用于优化土地布局,重大工程的较大地块的出让。
2.拍卖出让方式
拍卖出让方式的特点是有利于公平竞争,它适用于区位条件好、交通便利的繁华市区,土地利用上有较大灵活性的地块的出让。
3.挂牌出让方式
挂牌时间不少于10个工作日 ,挂牌期间,土地管理部门可以根据竞买人竞价情况调整增价幅度。挂牌截止时间应当由挂牌主持人确定。
4.协议出让方式
协议出让方式指政府作为土地所有者(出让人)与选定的受让方磋商用地条件及价款,达成协议并签订土地使用权出让合同,有偿出让土地使用权的行为。这种方式适用于非盈利性的某些特殊用地。
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