监理大纲和监理实施细则是工程建设监理工作中两个非常重要的文件，它们在监理工作中具有不同的作用和意义。

首先，监理大纲是对监理工作范围、内容、目标及监理方法等方面进行纲领性描述的文件，它为监理工作的开展提供了总体框架和指导性原则。监理大纲是在项目监理初期制定的，它有助于业主和监理单位理解监理工作的整体要求和目标。

监理实施细则则是在监理大纲的基础上，对监理工作中具体操作流程、检查方法、验收标准等内容进行详细规定的文件。它是监理工作的具体执行依据，确保监理工作有序、有效地进行。

回答提问者的具体问题：

1. 监理大纲确实是监理实施细则编制的一个重要依据。因为监理实施细则是基于监理大纲的总体要求和框架来制定的，它需要对监理大纲中的原则性要求进行具体化和细化。

2. 但是，监理实施细则的编制依据并不只有监理大纲，还包括了设计文件、施工组织设计、相关法律法规、标准规范等。这些资料共同构成了监理实施细则的编制依据。

综上所述，监理大纲是监理实施细则编制的重要依据之一，但并非唯一的依据。监理实施细则的编制需要综合考虑多种因素，确保监理工作能够全面、准确地贯彻实施。

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